Развернутое интервью с первым заместителем губернатора Винничины Андреем Гижко

«Мы поставляем сахар уже в 40 стран мира! Инвесторов же пугают война, финансовая нестабильность и претензии активистов»

Несмотря на некие обобщенные показатели, среднестатистический винничанин жить лучше не стал. Чтобы повысить уровень жизни, нужны новые рабочие места, а для этого инвестиции в экономику. Как считает первый замгубернатора Винницкой области Андрей Гижко, иностранцев пугает финансовая непрогнозируемость и вопросы активистов, а украинский бизнес остается «в плену» собственных стереотипов, предпочитая получать «быстрые деньги» от сбора урожая, нежели вкладывать средства в его переработку. Однако отчасти эти подходы начинают меняться.

«Перерабатывать сельхозпродукцию у нас многие не хотят. Это ментальная проблема наших аграриев»

— Андрей Петрович, экономика Винничины сконцентрирована вокруг аграрного сектора. В последнее время в СМИ говорят то о дефиците удобрений, то о подорожании топлива. Специалисты уверены, что отрасль в 2017-м покажет результат не хуже, чем в прошлом году?

— Следует отличать финансовый результат и валовый сбор. О первом пока говорить рано – только началась посевная кампания. Что касается второго показателя, то на урожай будут влиять погодные условия, от которых зависит количество вносимых гербицидов и удобрений. По всходам озимых культур мы заметили довольно любопытную тенденцию. Например, в феврале слабых растений на полях ученые насчитали 32%, поэтому, честно говоря, были настроены пессимистически.

Вместе с тем, в середине апреля картина оказалась абсолютно иной. Пересевать придется лишь 4% озимых. Это прекрасный результат. Там же где это необходимо, как правило, поверх озимой культуры сеют подсолнечник или кукурузу. Учитывая нынешнюю ситуацию, я прогнозирую, что урожай будет не хуже прошлогоднего.

Пока засеяно 85% площадей, отведенных под сахарную свеклу и ярую пшеницу. По ячменю показатели выше. Но аграрии ориентируются в большей степени на кукурузу, посев которой только начинается. Поэтому в целом о результатах можно будет говорить не раньше начала июня. Но синоптики уверяют, что погодно-климатические условия должны быть благоприятными.

В феврале мы проводили совещание, на которое пригласили многих ученых. Они озвучивали мировые тенденции на рынках продовольствия и прогнозы метеоусловий. Так вот, на ближайшие 10 лет синоптики прогнозируют, что Винничина попадет в зону особо благоприятного климата для ведения сельского хозяйства. Увеличивается количество осадков и число солнечных дней. При этом экономисты считают, что до 2020 года ожидается благоприятная конъюнктура для украинских товаров, особенно кукурузы и сахарной свеклы. Хочу напомнить, что по итогам прошлого года область экспортировала сахар в 40 стран мира. Поставки осуществлялись и на новые для нас рынки, к примеру, в Мьянму и Индонезию. Отправляли сахар и в Израиль.

Азиатские рынки очень заинтересованы в нашей продукции. Это объясняется процессами трансформации АПК в Латинской Америке. В Чили, Аргентине и Бразилии политическая нестабильность отразилась на экспортном потенциале. В ближайшие 5 лет в Австралии наряду с увеличением количества дождей уменьшится количество ясных дней, что негативно повлияет на урожай. Ее экспорт сократится.

— Много лет мы говорим о потенциале переработки продукции сельского хозяйства. С учетом оптимистических перспектив по урожайности создаются ли предприятия пищевой отрасли?..

— Я бы сказал, что это ментальная проблема наших аграриев. Причина в стереотипах. Они научились выращивать, но перерабатывать пока не хотят. Выращивание сельхозпродукции позволит зарабатывать «быстрые» деньги. Фактически в апреле-мае аграрии вкладывают деньги в посевную, а в сентябре-октябре возвращают их после сбора урожая. Поэтому рентабельность такого бизнеса очень высока.

При переработке вложенные деньги «заморожены» на 3-5 лет. Медленно, но ситуация начинает изменяться. Мы видим позитивную тенденцию по переработке овощей и ягод. Увеличивается количество площадей для томатов и лука. В частности в Томашпольском районе. Параллельно один местный фермер приобрел линию и готов производить томатную пасту. Небольшая похожая линия уже функционирует в Тепликском районе, где местный фермер тоже выпускает свежевыдавленные соки из моркови, помидор и яблок.

Кроме того, у нас в области открывается несколько предприятий, которые собираются перерабатывать ягоды. В Мурованнокуриловецком районе появился аналог «Аграна Фрут» и «Пфаннер Бар». Это предприятие будет заготавливать ягоды как от населения, так и фирм, замораживать их для использования в качестве добавок к йогуртам, а также изготавливать концентрат. На сегодняшний день предприятие уже договорилось о поставках с такими известными брэндами как President и Danon. Они согласны брать продукцию в новом сезоне.

«Сегодня сформировалась критическая масса общественных деятелей, которые воспринимают инвестора по одному критерию – помогает или не помогает проведению АТО»

— Довольны реализацией программы по децентрализации?

— Если говорить о местных тенденциях, то вполне… Иное дело – нестыковка законодательной базы, что приводит к целому ряду проблем. Поясню, что сейчас получается. Министерство финансов действует на опережение. Никаких нареканий… В объединенных территориальных громадах знают, как получать средства – по каким субвенциям и программам, чтобы ремонтировать крыши и менять окна в объектах коммунальной собственности. При этом возникает масса вопросов именно к профильным министерствам по проблемам, связанным с управлением. Например, кто вместо райотдела образования будет совершать методическое сопровождение учебного процесса?..

Дело в том, что Объединенная территориальная громада (ОТГ), как самостоятельный орган власти, де-юре не подчиняется структурам РГА и по межбюджетных трансфертах напрямую «связан» с госбюджетом, минуя районный уровень. Поэтому районо не имеет полномочий курировать образовательную систему. Но мы же отлично понимаем, что госстандарты в образовании едины. С МОЗ аналогичная ситуация. Министерство не предоставило ни одного инструктивного материала, поясняющего как методологически сопровождать лечебный процесс.

Вместе с тем, хочу отметить, что ситуация уже начала меняться в сфере культуры. Вероятно, благодаря тому, что советником министра культуры является винничанка Ирина Френкель, которая отвечает за направление децентрализации. Уже в апреле мы собираемся ознакомиться с проектом приказа Минкульта об управлении отраслью культуры в ОТГ.

Почему это так важно? Возьмем любой райцентр – Немиров, Тульчин или Бар, которые стали центрами ОТГ. В них находятся районные дома культуры, библиотеки и музеи районного подчинения, которые на 80% всегда ориентировались на жителей райцентра. Кто же сейчас должен содержать эти заведения культуры — финансировать и управлять?..

Если в сфере культуры мы можем себе позволить неторопливо урегулировать спорные вопросы, то в отрасли охраны здоровья промедление недопустимо. Люди болеют каждый день. Поэтому нужно принимать решения «с колес». На уровне области мы создали координационную группу, и, думаю, к концу апреля предложим ОТГ алгоритм действий в отраслях здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, физкультуры и спорта.

— Вы часто бываете с официальными визитами за границей – перенимаете опыт или ищете потенциальных инвесторов?

— И то, и другое… Ситуация с потенциальными инвесторами довольно сложная. Страна, находящаяся в состоянии войны — и мы это признаем — не может особо привлекать иностранцев. Пока мы отмечаем интерес со стороны «внутренних» инвесторов.

— Что больше пугает внешних инвесторов – война на востоке страны или уровень коррупции, несовершенство законодательства или иные препятствия?

— Несколько моментов. Сегодня уже реже приходится слышать о несовершенстве законодательства, поскольку многие функции государства по выдаче разрешений и лицензий упразднены, как, к примеру, в строительстве, или преданы местным органам власти. Поэтому иностранные бизнесмены часто ведут диалог непосредственно с представителями громад.

Больше пугает финансовая нестабильность. Любой инвестор рассчитывает рентабельность не на год-два, а, как минимум, на 5-7 лет, поэтому ориентируется на прогнозы экспертов. В частности, Международного валютного фонда. У нас почему-то сложилось ошибочное представление о том, что транш МВФ нужен, чтобы залатать «дыры» в госбюджете. Для экономики государства выделяемые фондом средства не настолько критичны. Миллиард долларов не влияет на экономические процессы. Он служит маркером. Когда иностранный инвестор видит, что с Украиной работает МВФ, то тоже готов вкладывать средства.

Второе, на что обращают внимание – общественно-политическая стабильность. СМИ пестрят публикациями о том, как общественность пришла и начала бить витрины магазина. В некоторых случаях даже хотят отбирать имущество. Инвестора «обвиняют» в том, что он якобы придерживается пророссийских взглядов, или не разделяет позицию активистов по ситуации в АТО. Факты таких «визитов» крайне негативно влияют на привлекательность региона.

Сегодня сформировалась критическая масса общественных деятелей, которые воспринимают инвестора не по количеству созданных им рабочих мест или размера уплаченных в бюджет налогов, а оценивают всех только по одному критерию – помогает или не помогает проведению АТО… Причем, как правило, от предпринимателя эти активисты без каких-либо оснований требуют отчета…

— Весна традиционно является временем «обострений» народных волнений… Кстати, ситуация вокруг конфликта с руководством Тепликского района разрешена?

— После отправки депкорпусом в отставку главы райсовета ситуация заметно успокоилась. На сегодняшний день в районе работает глава райгосадминистрации Людмила Марцын. Депутатам нужно лишь собраться, чтобы избрать главу райсовета. Думаю, что на протяжении 2-3 недель в Теплике проведут сессию и определятся с председателем. Не может же территориальная громада быть заложником одного человека.

— В принципе, не бывает вечных и идеальных руководителей…

— Это же могу сказать и о себе… Каждый госслужащий должен адекватно относиться к критике, необходимости отчитываться о проделанной работе и ответам на вопросы граждан. Если кто-то не готов к этому, ему следует освобождать занимаемую должность, чтобы ее занял другой.

— Конфликт возник только из-за влияния бывшего главы райсовета?

— Он гораздо глубже. В 2014-15 годах человек возглавлял райгосадминистрацию, после местных выборов 2015-го около 5 месяцев занимал две должности – возглавлял райсовет и РГА. При этом существует достаточно много нареканий на проводимую в районе работу. Правоохранительные органы проводят расследования по четырем уголовным производствам.

В частности, они выясняют, какие указания давались руководством по ремонту местной поликлиники, как велся учет стройматериалов и другие детали. Материалы только нужно своевременно передать в суд. За все свои действия человек должен нести ответственность.

«Как политический деятель Саакашвили «засветился» в трех местах и нигде от него не слышали конструктивных рекомендаций. Только негатив»

— В том же районе село Удыч с 800 жителями и бывшим сахзаводом привлек внимание Михаила Саакашвили, который заявил о шефстве над населенным пунктом. Не считаете, что у некоторых политиков есть особый интерес к определенным районам, и они собираются использовать их как площадку для влияния на власть?

— Я много знаю о позитивной работе Саакашвили в Грузии и негатива по периоду его деятельности в Одесской области, где он скорее разрушил то, что было положительного. Сегодня, глядя на этот регион, удивляешься количеству проблем с дорогами, тарифами и предоставлением админуслуг. Когда человек позиционирует себя как политик негатива, то некий слой населения готов его воспринимать.

Но я считаю неправильным отыскивать лишь негатив и на этом строить свою политическую карьеру. Политик должен найти проблему и предложить вариант ее решения. К сожалению, как политический деятель Саакашвили «засветился» в трех местах – Ладыжине, Шаргородском районе и Удыче, и нигде от него не слышали конструктивных рекомендаций. Только негатив.

Что касается Удыча, то многие выходцы оттуда сегодня занимают достаточно высокие посты на столичном уровне. Пользуясь родственными связями, местная громада претендует на определенные преференции. Скажу больше, в 2014-15 годах при формировании перспективного плана территориальных громад Винницкой области, подключая связи в министерствах и ассоциации органов местного самоуправления, жители Удыча настаивали на том, чтобы их населенный пункт стал центром ОТГ, хотя он не отвечал ни одному из критериев. В 2014-м бюджет развития громады составлял 18 тыс. грн., детей в селе мало, и громада самостоятельно не сможет стать успешной.

Признавать реалии там не желают. Подходы не изменились. В селе существует проблема с водоснабжением. Громада отправляет жалобы в Киев, даже не удосужившись подготовить техдокументацию. Мы давно предлагали рассмотреть проект. Никто в селе инициативы по этому поводу не проявляет.

— Вы являетесь главой облорганизации «Солидарности». Насколько монолитной является партия на местном уровне?

— Как госслужащий я могу состоять в партии, но не имею права возглавлять ячейку. Заявление о сложении с себя полномочий главы облорганизации я передал в секретариат партии до вступления в силу этой нормы закона, поэтому формально остаюсь на этом посту до того, как пройдет съезд, где утвердят новую кандидатуру.

Что касается именно Винницкой области, то в монолитности партии никто не сомневается. Нет ни расколов, ни конфликтов внутри организации. Более того, на сегодняшний день у партии функционирует 346 первичных организаций в сельской местности, в каждом районе есть общественные приемные. Фракция в полном составе высаживала деревья в Виннице и райцентрах, мы вместе отмечали День украинского языка и принимали участие во многих других мероприятиях. И на сегодня БПП «Солидарность» активно участвует во всех местных выборах в объединенные громады.

— Каковы основные ошибки областной власти за прошедшие полгода?

— По моему мнению, была слабой информированность населения о задачах создания госпитальных округов. Если бы была широкая разъяснительная работа, круглые столы на эту тему, чтобы, прежде всего, медики понимали цели реформирования системы охраны здоровья, то в целом общество куда спокойней отнеслось бы к формированию этих округов.

Создание госпитальных округов не предусматривает ликвидацию лечебных заведений, как почему-то решили самые ярые противники. Идея заключается в методическом сопровождении процесса, форме управления лечебным процессом.

В принципе, недоработку с разъяснениями можно объяснить тем, что с одной стороны Верховная Рада не утвердила соответствующие документы, а с другой — от Минздрава не поступило необходимых инструкций.

— Некоторые сессии облсовета проходят в достаточно напряженной обстановке…

— Не считаю, что причина в недоработке облгосадминистрации или аппарата облсовета. Да, несколько раз при участии общественности заседания проходили в нервозной атмосфере. Я хотел бы акцентировать внимание на другом. Создается впечатление, что многие забывают события Революции Достоинства, и сегодня некоторые из тех, кто был на Майдане, стараются языком ультиматумов оказывать давление на депутатов, областную власть, заставляя голосовать за то, что они считают необходимым.

Революция Достоинства отстаивала принципы демократии. Демократия предусматривает, что у каждого может быть своя точка зрения. Я не считаю, что бурные сессии – это промахи власти, скорее, нам всем нужно объяснять активистам, что означает демократия.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ