Тысячи винничан не могут оформить повышенную пенсию из-за «висящих в воздухе» архивов умерших предприятий

Тонны личных дел работников давно «почивших» предприятий сегодня находятся, по сути, в подвешенном состоянии. В лучшем случае они либо лежат в помещениях умерших заводов, либо «хранятся» дома у бывших сотрудников, а в худшем — бесследно исчезли. Заложниками ситуации только в Винницкой области оказались десятки тысяч людей. Без этих документов им не могут пересчитать пенсию или оформить льготную. Юристы уверяют, что решить проблему можно, лишь подкорректировав законодательство, правда, десятилетиями у депутатов не доходят руки до «личных дел» их избирателей.

Эта проблема зародилась в середине 1990-х на волне первых банкротств и приватизации бывших КСП, заводов и фабрик. За изменением формы собственности, сокращениями штатов, а порой и перепрофилированием возникла ситуация, при которой архивы предприятий оказались не у дел. Точнее, новых владельцев они абсолютно не интересовали. Чтобы избавиться от «бумажного» груза, его следовало передать местным властям на сбережение.

Но коммунальные архивариусы не берут личные дела бывших работников насыпом, как зерно или щебень. Прежде документы нужно упорядочить, а для этого заплатить некой фирме за работу. На этом всегда экономят, тем более, если предприятие обанкротилось. Поэтому проблема личных дел давно обрела не региональные, а скорее национальные масштабы, хотя в Верховной Раде о ней хронически умалчивают. Как впрочем, и на местах, где не афишируют, сколько времени тратят пенсионеры, например, на то, чтобы доказать, что заслуженный отдых на пять лет раньше они давно заработали.

С 1998 года органы Пенсионного фонда ввели персонифицированный учет и не нуждаются в заводских «папках», но подтвердить, допустим, что до этого человек трудился во вредных условиях или получал жутко большую зарплату без личного дела невозможно. Как рассказала «РЕАЛу» винничанка Наталья С., ее отец был в числе «создателей» ГПЗ-18 в далеком 1967-м, на его глазах, как одного из руководителей предприятия, строились заводские корпуса, монтировалось оборудование, выпускались первые партии подшипников. «Сейчас он получает практически минимальную пенсию, а чтобы ее пересчитали с учетом стажа на ГПЗ, нужно подтвердить, сколько он получал, работая на заводе. Вместо отца мы с мужем регулярно ходим туда, но добиться результата пока не смогли», — рассказывает женщина.

Нет смысла пересказывать растянувшуюся почти на десятилетие агонию завода, который донецким собственникам так и не удалось сделать конкурентноспособным даже на внутреннем рынке. В итоге сегодня от бывшего гиганта осталась действующее ООО «Торговый дом «Винницкий подшипник», который занимается реализацией этих самых подшипников и прочего, а также находящиеся в «вялотекущей» стадии ликвидации ООО «Винницкая подшипниковая компания» и ОАО «Винницкий подшипниковый завод». Личные дела подавляющего большинства заводчан находятся на балансе именно акционерного общества, как первого правопреемника ГПЗ.

Сам завод сегодня собой уже ничего не представляет. Битые окна корпусов красноречивей эпитетов и аллегорий. Очень емко передает положение дел внешний вид бывшего заводоуправления. У входа в здание одиноко висит табличка «Банкомат», хотя его место теперь прикрывает от сквозняков лист фанеры. Над главной проходной сохранились часы, с «застывшими» на 14.40 стрелками. Наверное, это символичное послеобеденное время смерти завода.

Ностальгия хоть и больно ранит сердца бывших работников, но вопрос оформления заслуженной пенсии для многих из них более актуален. По словам представителя ОАО «ВПЗ» юриста Павла Мастера, личные дела всех экс-заводчан хранятся не в коридорах, как на других «умерших» предприятиях. Им отведен отдельный этаж. Правда, сколько этих «дел» там лежит, никто сказать не может. Ориентировочно около 50 тысяч. Их тут считают стеллажами. В каждой из 8 комнат находится по 6-7 стеллажей с документацией. «Поверьте, ни один посторонний доступа к ним не имеет. Только бывший главный бухгалтер завода. У нее хранятся ключи. По вторникам она приходит и абсолютно бесплатно выписывает людям справки. Здание охраняется, вахта посторонних не пустит, поэтому попасть в хранилище никто не сможет», — рассказывает П. Мастер. С учетом количества дел, в общей массе которых нужно отыскать документы конкретного человека, за день главбух «принимает» от 10 до 15 бывших сослуживцев. При этом, с утра к ней на прием выстраивается очередь, как минимум, в 30 человек. Уточним, эту работу она выполняет безвозмездно, по доброй воле, а ждут люди выписки справки от 10 дней.

Помимо ожидания в «живой очереди», бывшие заводчане (а некоторые из них сегодня живут далеко за пределами Винницы), могут письменно обратиться к нынешнему руководству завода, правильней сказать, ликвидатору ОАО, отправив запрос на его донецкий адрес. Правда, ответа доведется ждать больше месяца.

Нынешнее руководство завода с удовольствием передало бы весь массив личных дел в городской архив. Но в хаотическом виде дела не принимают. За упорядочение документов и придание им того вида, который требуют архивариусы, частные фирмы требуют заплатить около 200 тысяч гривен. Такова цена их работы. Сегодня ОАО «ВПЗ» этой суммой не располагает. Мы рассчитались с долгами перед ПФУ, выплатили задолженность по зарплате. Остались еще должны бюджету. Вместе с тем, есть незавершенные и завершенные объекты строительства, которые хотим продать. Пока нет покупателей. Если реализуем недвижимость, возможно часть денег потратим для передачи архива», — уточняет Павел Мастер.

Как пояснила «РЕАЛу» начальник архивного отдела Винницкого горсовета Татьяна Аладина, пока документы не будут упорядочены, о передаче их не может идти и речи. «Так сказано в законе. А мы не в состоянии делать это за предприятие, более того, законодательством не предусмотрено выделение местным бюджетом средств на эти работы», — поясняет главный архивариус города. По словам Татьяны Михайловны, прежний директор и нынешний ликвидатор безответственно относятся к работникам, если не смогли найти деньги. Но нести ответственность они могут лишь при утере документации…

Таким образом ситуация зашла в тупик. «В подобных случаях нужен компромисс с «подключением» власти, — считает директор Госархива Винницкой области Юрий Легун. – Конечно, при ликвидации должны быть предусмотрены средства на передачу архива, но лично я всем рекомендую подходить индивидуально и не отказываться от приема документов, если высока вероятность их утратить. Однажды мы узнали, что папки с документами одного из предприятий хранятся в личном сарае, и бывший бухгалтер дома справки выписывает. В другом случае в Калиновском районе под двери архива бросили пакеты с делами работников одного колхоза. Взяли».

По словам винницкого юриста Артура Милованова, которому тоже не раз доводилось быть как арбитражным управляющим, так и ликвидатором, довольно часто действительно нечего продать, чтобы заплатить специализированной фирме за упорядочение дел. Иногда в процессе ликвидации документы исчезают. «Отлично помню, как в 2007-м я написал заявление в милицию о пропаже личных дел работников ликвидируемого Шпиковского сахзавода. В милиции тогда бухгалтер предприятия честно призналась, что сдала их в макулатуру. Это документы, которые должны храниться, как минимум 70 лет! Насколько я знаю, отсутствуют личные дела на Винницком консервном заводе. Думаю, по области таких «курьезов» свыше десятка наберется», — рассказывает Артур Вячеславович.

Он предлагает вариант, который мог бы устроить практически всех. «Фирмы по упорядочению личных дел могли бы бесплатно их принимать, а затем, разработав собственный прейскурант с ценами, выдавать людям справки за определенную плату. Только так можно сохранить документы и решить хроническую проблему. Более того, на первом этапе местные власти могут помочь средствами. Мы же прекрасно понимаем, что такие фирмы, если говорить об Украине в целом, создаются в ручном режиме родственниками сотрудников архивов или бывшими архивариусами. Для этого нужно лишь желание ВР несколько подправить законодательную базу», — поясняет юрист.

Между прочим, отчасти эта система в нашей области уже функционирует. По словам Юрия Легуна, в 24-х из 27 районов работают коммунальные «Трудовые архивы». Они находятся на балансе райсоветов. Это и помогает найти тот компромисс, о котором выше говорил Юрий Викторович. Правда, одно дело «взять» тысячу дел колхозников, совсем другое – десятки тысяч заводчан. Не факт, что в Виннице архивариусы найдут для них помещение. Но это уже следующий вопрос. Пока же дело за правовым базисом.

Станислав КРАЕВСКИЙ