Довольно часто у граждан требуют «полный набор» различных справок, который потом остается в папке их «личного дела». Даже если документы лежат в государственной службе или органах местного самоуправления, это не гарантирует, что указанная в справках информация не просочится «за дверь». Винничанин Руслан Имерелли пытается в судебном порядке доказать, что в департаменте социальной политики горсовета содержится гораздо больше сведений, чем необходимо знать чиновникам о нем и его семье для выплаты госпомощи. Более того, по его словам, конфиденциальную информацию уже пробовали использовать в корыстных целях неизвестные, и на его имя якобы хотели взять кредит в банке.

Поданный в Винницкий горсуд иск глава Всеукраинской ОО «ЮЗЕР» Р. Имерелли поясняет тем, что недавно ознакомился со своим персональным делом, хранящимся в департаменте, и «был шокирован» тем, что в деле без его согласия находится конфиденциальная информация о нем, его брате Виталии и супруге Марине. При этом Руслан Эдуардович уверяет, что «никогда не давал согласия на хранение, использование и распространение» подобных сведений. Винничанин считает, что сотрудники департамента собрали их при оформлении им помощи по присмотру за инвалидом 2–й группы в результате психического расстройства.

В исковом заявлении горожанин отмечает, что в его деле лежат следующие документы:

— копия его соглашения с банком;

— копия трудового соглашения межу ним и ОО «ЮЗЕР»;

— копия его трудовой книжки;

— копия его идентификационного кода;

— копия 1, 2, 11-й страниц его паспорта;

— справка с Пенсионного фонда на его имя от 3.06.2013 г.;

— справка с Пенсионного фонда на имя брата от 12.06.2014 г.;

— справка с Пенсионного фонда на имя брата от 31.12.2014 г.;

— индивидуальные ведомости о нем, как застрахованном лице (форма ОК-5 от 31.12.2014 г.);

— индивидуальные ведомости о нем, как застрахованном лице (форма ОК-5 от 30.01.2015 г.);

— справка о его доходах от 4.03.2015 г.;

— копия идентификационного кода на имя брата;

— копия 1, 2, 11-й страниц паспорта брата;

— справка с Пенсионного фонда на имя брата от 12.06.2014 г.;

— копия идентификационного кода на имя супруги;

— копия 1, 2, 11-й страниц паспорта супруги;

— справка с Пенсионного фонда на имя супруги от 3.06.2013 г.

«Всех этих документов хватит, чтобы открыть в любом банке кредит на любого. То есть меня, брата или жену можно сделать поручителем или даже заимодавцем. Как следствие, за последние полтора года ко мне звонили из пяти банков и интересовались, не знаю ли я человека, который пришел получать кредит, предъявив копию моих паспорта и идентификационного кода. То же самое происходило и с моей женой. И к ней звонили из банка с аналогичным вопросом», — поясняет свою обеспокоенность Р. Имерелли.

Он уточняет, что в пункте 7 постановления КМУ от 2.08.2000 г. № 1192 «О предоставлении ежемесячной денежной помощи лицу, которое проживает вместе с инвалидом 1 или 2 группы вследствие психического расстройства, который согласно выводу врачебной комиссии медучреждения нуждается в постоянном постороннем уходе», указан перечень документов, который необходимо предоставить лицу для назначения помощи по присмотру. А именно:

— заявление;

— документ, удостоверяющий лицо;

— справка о составе семьи с указанием фамилий, имен и отчеств, родственных связей членов семьи;

— декларация о доходах и имущественном состоянии (заполняется на основании справок о доходах членов семьи) по форме, утвержденной Минсоцполитики;

— вывод врачебной комиссии медучреждения о необходимости постоянного постороннего ухода за инвалидом;

— справка о наличии и размерах земельных участков;

— копия справки к акту осмотра МСЭК, которая выдана инвалиду 1 или 2 группы, за которым совершается уход.

Руслан Имерелли подчеркивает, что ему не известно о каком-либо министерском приказе, который требовал бы собирать конфиденциальную информацию. Винничанин в исковом заявлении указывает на ряд статей Конституции, которые, по его мнению, нарушил департамент именно в этой сфере. Кроме того, он отмечает, что в соответствии со статьей 7 закона «Об информации», основанием для определения информации конфиденциальной является желание физического или юридического лица считать ее таковой.

«Персональные данные и ведомости о физлице – тождественные понятия. Любая информация о человеке может быть отнесена им самим к категории конфиденциальной, если это не запрещено законом. При этом Конституционный Суд Украины решением от 20 января 2012 года постановил, что хранение, сбор, использование и распространение конфиденциальной информации без получения согласия на это от лица является вмешательством в личную и семейную жизнь, и допускается только в случаях, определенных законом», — утверждает винничанин.

При этом мужчина уверяет, что конфиденциальную информацию у него изъяли, «шантажируя» тем, что без нее не будет начислена госпомощь. Но согласия на использование ее он не давал. Поэтому просит суд изъять из «собесовского» персонального дела целый ряд справок.

Директор департамента социальной политики Винницкого горсовета Лариса Попова, комментируя «РЕАЛу» ситуацию, уверяет, что перечень документов регламентирован министерскими директивами, и не является выдумкой местных чиновников. В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с инвалидом, как в данном случае, для назначения помощи подаются следующие документы (Порядок утвержден постановлением КМУ от 2.08.2000 г. № 1192):

— заявление;

— документ, удостоверяющий лицо;  

— справка о составе семьи;

— декларация о доходах и имущественном состоянии;

— вывод врачебной комиссии о необходимости постороннего ухода;

— справки о наличии и размерах земельных участков;

— копия акта осмотра МСЭК, выданная инвалиду.

«Приказом Минсоцполитики № 96 от 22.02.2012 г. (действующим на момент обращения винничанина) утверждена форма заявления о назначении всех видов помощи, компенсаций, субсидий и льгот. В заявлениях о назначении помощи от 12 июня 2012-го, 5 июня 2013-го, 2 июня и 31 декабря 2014-го Р. Имерелли лично дал согласие на сбор информации о нем и его семье, доходах и имуществе, что необходимо для получения всех видов социальной помощи, указанных им в заявлении. Также он не возражал, что приведенные им сведения о доходах и имуществе, будут проверены в порядке, предусмотренном действующим законодательством», — отмечает Лариса Витальевна.

Кроме того, она указывает, что пункт 6 Порядка предусматривает, что при определении среднемесячного совокупного дохода семьи органы, назначающие помощь, имеют право использовать все доступные источники, содержащие информацию о доходах. Лариса Попова подтверждает, что для подтверждения данных используют информацию ГФС, в том числе из Госреестра физлиц-плательщиков налогов. В том числе сведения налоговых органов. Порядок обращения за этими сведениями установлен Минсоцполитики и Минфином. А чтобы запросить информацию, нужны копии идентификационных кодов всех членов семьи…

«В соответствии со статьей 10 закона «О доступе к публичной информации» использование чужих персональных данных предусматривает любые действия владельца – в данном случае инспектора департамента — по обработке этих данных, их защите, а также возможность предоставления их — частично или полностью – другим субъектам, связанным с персональными данными. При этом владельцу персональных данных запрещается разглашать сведения о персональных данных. Это предусмотрено статьей 7 Кодекса поведения должностного лица местного самоуправления Винницкого горсовета и должностной инструкцией работника», — уверяет директор департамента.

Другими словами, инспектор, получив доступ к чужим персональным данным, несет ответственность за неразглашение и за то, что конфиденциальная информация не выйдет за пределы кабинета, кроме тех случаев, когда у него эти сведения запросили другие службы с подобными полномочиями.

По сути, конфиденциальность персональных данных в «личном деле» напоминает «банковскую тайну». В теории никто узнать не должен, а на практике – как получится. Таков порядок, утвержденный министерством. Впрочем, насколько он законен, решать суду.

Ну и насколько понял «РЕАЛ», Минсоцполитики в свое время специально переложило сбор целого ряда справок на собесы, чтобы разгрузить людей. Ведь чиновникам зачастую это сделать на порядок проще. Поэтому-то в «личных делах» людей документов больше, чем они сами предоставляли.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---