«Ситуация на Мурафском карьере – это не конфликт, а бомба замедленного действия»

Глава Винницкой ОГА рассказал «РЕАЛу» о своем участии в грядущих выборах, о выявленных нарушениях закона в ряде департаментов и полной перезагрузке подразделений и аппарата облсовета, и ОГА, о крышевании бизнеса некоторыми правоохранителями, а также о позитивных процессах по созданию новых предприятий и рабочих мест

С назначением Валерия Коровия на губернаторский пост все ожидали довольно решительных шагов по привлечению инвестиций в регион, «давлении» на тех, кто старается «шатать» ситуацию в регионе, и борьбе с коррупцией. В той или иной степени эти задачи выполняются. Хотя и не очень публично. Грядущие выборы в местные советы вносят коррективы, а точнее отдаляют на несколько месяцев реализацию далеко идущих планов губернатора. Тем не менее, подводя черту под полугодовым сроком, он не столько говорит об уже сделанном, сколько о перспективах и планах.

«После 25 октября состав депутатского корпуса облсовета кардинально изменится. Многих «зубров» в сессионном зале вы больше не увидите»

— Валерий Викторович, на должности главы ОГА Вы уже около 6 месяцев. Это срок… Верно, что перед назначением Петр Порошенко ставил перед Вами задачу сохранения спокойствия в регионе, предупреждения различных протестов и недоразумений?

— Президент Украины в присутствии многих людей задекларировал это непосредственно на церемонии моего назначения…

— Какими словами или действиями удалось остудить пыл тех, кто в душе считает себя оппозиционером к ставленнику президента?

— Только диалогом. За это время я провел массу встреч, и, общаясь, урегулировал вопросы, по крайней мере, те, которые можно было решить на данном этапе. Естественно, отдельные темы не в моей компетенции, как главы ОГА. Например, о рассмотрении известных дел в суде. Остались люди, которые этим не удовлетворены.

— Диалог предусматривает уступки с Вашей стороны?

— Почему-то создается впечатление, что обязательно в чем-то уступать… Я хочу отметить, что в большинстве случаев обычная беседа снимает существующие противоречия и непонимание. Зачастую негатив порождается исключительно по причине отсутствия диалога.

Я бы хотел подчеркнуть, что абсолютное большинство местных региональных лидеров отлично понимают, что в том состоянии, в котором сегодня находится Украина, на ровном месте создавать надуманные конфликты нет смысла. К тому же мы понимаем, что лучшим проявлением демократии являются выборы. Думаю, они все расставят на свои места. В свою очередь облгосадминистрация сделает все, чтобы выборы в местные органы власти прошли честно и демократично.

Конечно, мы (сотрудники аппарата ОГА, — прим. авт.) тоже будем участвовать в избирательной кампании, и критиковать нас будут, но постараемся найти гибкий вариант для того, чтобы не было повода для обвинений меня, как главы ОГА, в том, что использую должность в качестве административного ресурса.

— И Вы, и первый замглавы ОГА Андрей Гижко представляете одну политсилу. Это не станет предметом спекуляций?

— До сегодняшнего дня я о таком не слышал… В процессе избирательной кампании могут быть различные решения политтехнологов, которые, я допускаю, станут использовать этот факт. Но ведь дело не в должности, а в действиях власти. В истории Винницкой области есть масса негативных примеров использования админресурса. Они еще свежи в памяти. Поэтому, думаю, все будет познаваться в сравнении с предыдущими местными выборами.

Более того, я уверен, что после 25 октября состав депутатского корпуса, по крайней мере облсовета, кардинально изменится. Убежден, что многих «зубров» в сессионном зале вы больше не увидите.

— Вы не согласны, что «успокоительная» тактика препятствует выявлению коррупции, очищению общества от массы негативных явлений, а также тому, чтобы люди узнали правду?

— Вы многого не знаете. Бить себя в грудь и кричать о проблемах, как предпочитают некоторые коллеги, у меня нет желания. Главной задачей является «наведение порядка» в отдельных подразделениях. На сегодняшний день это касается департамента охраны окружающей среды (недавно был уволен его руководитель, — прим. авт.). Также речь идет о департаменте транспорта и ЖКХ. В ближайшее время вы услышите массу интересного о процессах, которые там происходили. Пока могу сказать, что выемка документов уже была. Теперь шаг за шагом мы разбираемся, кто кем прикрывается…

После выборов я кардинально изменю структуру органов ОГА. Если останусь на должности, инициирую полную перезагрузку как структурных подразделений, так и аппарата облсовета. Почему не раньше? Во-первых, прежде всего необходимо было стабилизировать ситуацию. Во-вторых, вспомните, на уровне ВР стоял вопрос о замене облгосадминистраций институтом префекта (эти изменения стартуют с 2018-го, — прим. авт.). А в-третьих, любые изменения не должны совпадать с избирательным процессом. Не хочу инициировать прецедент для шумихи… Больше того, скажу, что на замещение вакансий в департаментах «экологии» и транспорта будет проводиться открытый конкурс.

«На местах некоторые представители системы правоохранительных органов коррумпированы. И ведут себя низко»

— Валерий Викторович, назовите три «слабых звена» в работе органов прокуратуры и милиции…  

— Первое – низкий уровень доверия населения к правоохранительной системе. Это очень серьезная проблема. И очень правильно, что идет перезагрузка и формирование Национальной полиции. В вашем вопросе чувствуется сарказм по поводу эффективности работы правоохранительных органов. Часто при конфликтной ситуации люди ссылаются на то, что милиция занимает ту или другую сторону. Но когда начинаешь предметно разбираться, то в 80% случаев это не соответствует действительности. При этом уровень недоверия зашкаливает. Думаю, ребрендинг позитивно отразится на отношении людей к правоохранителям.

Действительно, на местах некоторые представители системы правоохранительных органов коррумпированы. И ведут себя низко. Помните, случай в Тростянце? Начальник местного ГАИ ночью 2 августа сбил девушку, а вместо того, чтобы признать свою вину, он отправился в райбольницу, чтобы подделать анализ крови… Сейчас он задержан.

Если второе – это коррупция и кумовство, то третье – деморализация и демотивация. После событий на Майдане это открыто бросается в глаза. Все три «слабых звена» стоят в одной плоскости, и только перезагрузка позволит избавиться от этих явлений.

— На выборах в облсовет Вы собираетесь баллотироваться от «Солидарности» по одному из округов. Видимо, в Винницком районе… Как считаете, в сельской местности реформы, связываемые с Порошенко, Яценюком и Гройсманом, находят если не поддержку населения, то хотя бы понимание?

— Я действительно собираюсь идти кандидатом по одному из 84 округов. Уверен, что понимание, как минимум, есть… На сегодняшний день в сельской местности происходит пробуждение, особенно среди председателей. В текущем году финансовая децентрализация показала свою эффективность. Уже почти 400 млн. грн. дополнительных средств получили бюджеты базового уровня. Этот ресурс стимулирует по-новому смотреть на принципы децентрализации. Когда люди поймут, что вопросы регистрации имущественных и земельных прав можно решить на уровне сельсовета, не нужно ехать в областной центр или Киев, стоять в очередях, искать, кому давать взятку, они по-другому станут относиться к идее передачи полномочий на местах.

— Вас никто никогда не называл лояльным к ПР. Однако, согласитесь, что пропрезидентская политсила часто дает протекцию бывшим регионалам. По крайней мере, в других регионах. Насколько распространённым такое явление будет в Винницкой области?

— После партконференции «Солидарности» вы увидите списки кандидатов в облсовет, и там не найдете ни одного бывшего регионала. При этом я убежден, что не следует ставить ярлыки и штампы. Причастность человека в свое время к Партии регионов, а в нее входил целый ряд очень уважаемых людей, в том числе Героев Украины, не означает, что он перестал быть патриотом и специалистом. Если человек нарушил закон, он должен отвечать, и не важно, к какой партии он имел или имеет отношение. Я могу перечислить многих, кто номинально числился в демократических партиях, но после открытия в отношении них уголовного производства пребывают в бегах.

— В условиях военной агрессии зарубежные и местные инвесторы не спешат вкладывать деньги даже в наш спокойный регион. Каким образом собираетесь привлечь их, чтобы будущие территориальные громады, хотя бы большинство из них, стали все же самодостаточными?   

— Воздержусь от столь глобальных планов. Начну с того, что в соответствии с перспективным планом, в области предусмотрено создание 106 громад. Процесс объединения по закону занимает, как минимум, 300 дней, и для его завершения нужно сделать 20 «шагов». На сегодняшний день в более чем 80 будущих громадах механизм объединения запущен. В остальных – нет… Сколько из тех, кто уже приступил к объединению, пройдет все шаги и подаст весь пакет документов о добровольном объединении, покажет время. Я уверен, что в этом вопросе не стоит опережать естественный ход событий. Пока никто в вопросе объединения не вышел на финишную прямую.

В некоторых областях с объединением началась суматоха. Почему-то очень спешат… Я внимательно наблюдаю за тем, как это происходит. Понимаете, если, допустим, кто-то ранее чем через 300 дней заявит, что готов объединиться и необходимо провести выборы в совет новой территориальной громады, то фактически дискредитирует саму идею.

В законе прописан механизм. Облсовет может собраться на внеочередную сессию для того, чтобы назначить выборы в объединенную громаду, когда та прошла 20 «шагов». Если не выдерживать все временные сроки и избрать депутатов объединенной громады прежде, чем это предусматривается, то возникнет коллизия с дуализмом власти. Полномочия сохранят и депутаты сельсоветов, и таковые же получат депутаты объединенных громад.

Теперь об инвесторах. Макроэкономическую ситуацию мы все отлично понимаем. Я могу сказать только то, что все мы увидим в ближайшем будущем. В IV квартале будет введен в эксплуатацию промышленный корпус площадью 18 тыс. кв. м на Винницкой кондитерской фабрике. С конца этого года начнутся строительные работы на площадке у старого аэропорта компанией UBC Group. Мы станем свидетелями появления достаточно уникального машиностроительного предприятия, которое собирается поставлять холодильное оборудование более чем в  70 стран мира, а в Виннице создаст свыше 1,5 тысячи рабочих мест. Кроме того, одно рабочее место в отрасли машиностроения создает пять мест в смежных отраслях.

Группа компаний «ВіОіл» продолжит модернизацию масложиркомбината, установит еще один пресс, и общие мощности предприятия в следующем году достигнут 3 тысяч тонн переработки семян подсолнечника. Компания «Барлинек» намерена расширить производство и создать дополнительных 300 рабочих мест, но параллельно с этим всем нам нужно решить вопросы с энергообеспечением этого микрорайона.

Далее. Уже начаты работы для сооружения второй очереди объектов «Винницкой птицефабрики» МХП в Тульчинском, Тростянецком, Гайсинском и Бершадском районах. Это позволит на протяжении 5 лет создать 3 тысячи рабочих мест. Я перечислил только те объекты, которые запускаются. Поверьте, что в планах есть реализация достаточно амбициозных проектов, о которых пока рано говорить.

«Специальная следственная группа выясняет не только, кто стрелял в Мурафе, но и кто крышевал нелегальную добычу известняка»

— ГП «Мурафский карьер» собираются приватизировать. У Министерства агрополитики свои виды на это предприятие. Вместе с тем, оно интересно днепропетровскому бизнесу. Областная власть способна добиться прозрачности приватизации и предупреждения силовых захватов?

— Подчеркну, что речь идет о государственном предприятии. То есть, власти Винницкой области к нему никакого отношения не имеют. Далее, это предприятие, добывающее известняк, находилось в стадии банкротства. Вместе с тем, начиная с прошлого года, на нем возникли некие движения. Это как раз самое интересное…

Дело в том, что известняк, используемый в металлургическом производстве, поставлялся из Крыма. С середины 2014-го дефицит известнякового камня ощущают металлурги, в том числе и из Днепропетровской области. Всего же в Украине насчитывается семь крупных холдингов, заинтересованных в поставках камня. Так вот, они стали искать сырье в Каменце-Подольском и Мурафе.

Так вот, почему-то в это время Госисполнительная служба по просьбе  отдельных структур отдала в 2014 году имущество ГП «Мурафский карьер» в управление частной структуры. Я считаю, что замысел предельно прост – организовать нелегальную добычу известняка. Эта «структура» стала прокладкой, на которой оседали колоссальные средства. Заметьте, на госпредприятие ввели не ГСО, а частную охранную структуру. Более того, насколько мне известно, некоторые сотрудники правоохранительных органов крышевали этот процесс. Специально созданная следственная группа разбирается со всеми деталями ситуации – от того, кто курировал эту схему, до того, кто стрелял при попытке, как вы говорите, силового захвата.

Что касается расследования дела о стрельбе на карьере, могу лишь сказать, что баллистическая экспертиза вынуждает сомневаться в изначальной версии, озвученной следствием, по поводу самого инцидента.

Мне предоставили полную картину ситуации на госпредприятии. Поверьте, она ужасает. Это не конфликт, а бомба замедленного действия. И она взорвалась. Поэтому мы обратились к премьер-министру и АП с предложением первым делом ввести на территорию ГП Госслужбу охраны. Стараемся не допустить отгрузку камня, поскольку даже лицензии на его добычу нет. Затем мы просили передать предприятие из ведения Минагрополитики в Минэкономики, а если этого нельзя сделать, то выставить на приватизацию. Я не понимаю, почему, к примеру, «Криворожсталь» не может на публичном аукционе купить это предприятие?..

Так что желание министерства продать карьер соответствует нашему предложению. Добавлю, что аналогичная ситуация происходит и на большинстве спиртзаводов. Как только предприятие является государственной собственностью, появляются внешние управляющие или инвесторы. Но если им предлагаешь приватизацию, вдруг все начинают вспоминать, что предприятие имеет стратегический характер. Опять же для кого? Явно не для государства. В данном случае коррупция имеет четко выраженную экономическую составляющую.

— По многим прогнозам очередное потрясение украинской экономики стоит ожидать после проведения местных выборов. Вы согласны с тем, что в ноябре гривна ослабеет, цены вырастут, а государство снова окажется на грани дефолта?

— Категорически нет. Я убежден, что мы прошли «дно» спада. Причем, должны были через это пройти, и сейчас я довольно оптимистично смотрю на перспективы экономической ситуации в Украине. К тому же в Винницкой области я наблюдаю процесс адаптации к нынешним условиям. Девальвация, которая случилась в начале года, стала стимулом для наращивания экспорта и импортозамещения. Страдают отрасли с ограниченной инвестиционной активностью – прежде всего, производство стройматериалов.

Вместе с тем, с обесцениванием гривны люди поспешили покупать квартиры. Тогда в долларовом эквиваленте они подешевели. Поэтому в ближайшие 2-3 года нас ждет низкая активность на рынке жилья. Спрос может частично компенсироваться за счет тех, кто станет приезжать в область. При этом пищевая промышленность, особенно экспортноориентированная, чувствует себя отлично.

— Будучи губернатором, часто играете в свой любимый футбол? На что остается свободное время?..

— Увы, по совету докторов принял решение немного снизить физическую нагрузку. А когда свободен, уделяю время внучке.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---

«Мы собираемся воссоздать в Виннице педиатрическую службу и вернуть «узких» специалистов»

 Валерий Викторович рассказал «РЕАЛу» о том, как за три дня перед побегом Януковича опустошили госказну, о планах завести в бюджет города часть налогов, которые сейчас уходят на Киев, о коррупционной паутине в отраслях регистрации имущественных, земельных прав, работы ГАСКа, пожарных и экологических служб, о сотрудничестве с новым главой облсовета Свитко, а также о том, что в конце марта состоится открытие в Виннице мощного молокозавода

Если политики выбирают курс, которым двигаться государству, то задача менеджеров – сделать так, чтобы это движение было эффективным. Чтобы миллионы украинцев получали пенсии и зарплаты, экономика должна «работать». Последние события в стране обнажили массу скрытых проблем – открытая агрессия со стороны соседней России, внутренняя нестабильность и опустевшая казна. Валерия Коровия считают одним из наиболее опытных экономистов Винничины. В его «послужном списке», помимо преподавания в вузе, особняком стоит курирование именно экономического сектора в качестве заместителя, затем и первого заместителя главы  облгосадминистрации, на должностях главы наблюдательного совета компании «КМТ» и заместителя мэра Винницы. Сегодня Валерий Викторович настроен более чем оптимистично, уверен в неизбежном  укреплении гривны и в том, что государству хватит денег, чтобы не задерживать платежи.

«Опустошение казны в феврале было заблаговременно продуманным. Причем, это делалось абсолютно авантюрно. Но не все миллиарды удалось «вывести» на левые фирмы. Часть денег застряла «в пути»

— Валерий Викторович, винничане знают Вас как умеренного скептика. Совсем недавно премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что на едином казначейском счету имеется всего 4.3 миллиона гривен, но при этом гарантировал выплату пенсий и зарплат бюджетникам. Как считаете, в ближайшие месяцы государство сможет найти необходимые средства, чтобы люди не остались без денег?

— Прежде, чем ответить, я хочу объяснить, что собой представляет единый казначейский счет. По своей сути, Госказначейство является единым банком для всех государственных учреждений. Все, что происходило в стране на протяжении последних двух лет, указывало на то, что в Украине ситуация с государственными финансами находится в очень критическом состоянии. Нынешнее положение лично для меня не стало сенсацией.

Кульминацией финансового кризиса стал конец 2013 года. В силу того, что правительство Азарова взяло у Российской Федерации первый транш кредита, бюджетникам смогли выплатить декабрьскую зарплату. Но начиная с января ситуация вновь обострилась. С чем это было связано? Я не могу ссылаться на какие-либо официальные каналы, говорю, опираясь на собственные источники… Были три чрезвычайно тревожных дня. Когда людей массово расстреливали на Майдане – 18-20 февраля, – Госказначейство просто «легло». По моей информации, в то время в огромных количествах возмещался налог на добавленную стоимость. Причем, это делалось абсолютно авантюрно.

— Вы имеете в виду 6 млрд. грн., которые поступили на счета неких донецких фирм?

— Именно. Выводились суммы, гораздо большие, нежели было на казначейском счету. И так быстро, что определенные суммы «застряли» на транзитных счетах. Но в результате этого, 2-3 дня казна вообще не работала. На фоне политических событий люди этого не замечали, но Украина фактически пережила коллапс всех госфинансов.

— Если исходить из того, что в дни массовых расстрелов людей, по сути, полностью опустошалась казна, получается, что Янукович еще до 18 февраля решил покинуть Украину и президентский пост?

— Судя по тому, что происходило с единым казначейским счетом в те дни, можно было предвидеть, что он и его окружение собирались пересечь пределы страны. Документально подтвердить мои слова – задача правоохранительных органов, в том числе Генпрокуратуры. Признаки массового вывода денег и силовики тоже наблюдали.

Хочу пояснить, что в вопросе возмещения НДС всегда присутствовала коррупционная составляющая. С предприятий, которым по закону полагалось бюджетное возмещение, вымогали заплатить некий процент с полученных денег. Так механизм возмещения позволял «выкачивать» деньги из госбюджета. Но в феврале этого оказалось недостаточно. Поэтому, как мы понимаем, огромные суммы переводились абсолютно «левым» фирмам, которые декларировали к возмещению лже-НДС.

Так вот, начиная с 25 февраля, мы стали отмечать определенную стабилизацию. Казна постепенно заработала, и в тот день, по крайней мере, в Виннице удалось выплатить 139 млн. грн. пенсий, а также зарплату за вторую половину февраля. На сегодняшний день у нас нет долгов перед пенсионерами, и мы уже приступаем к оформлению документов для выплаты авансов за март бюджетникам. Шаг за шагом, но Госказначейство восстанавливает свое функционирование. Понятно, что мы не можем говорить о 100%-й нормализации, но по социально защищенным статьям деньги выделяются, в отличие от того, что мы наблюдали в середине февраля.

— По Вашим пусть неофициальным данным, миллиарды гривен, которые ушли из Госказначейства 18-20 февраля, еще в Украине или уже за ее пределами?

— На казначейском счету денег было не много, но налоговые органы тогда делали все возможное, чтобы выжать из предприятий средства и они авансом платили налоги. Вместо 20 февраля – в начале месяца. Тот, кто инициировал такое, шел на это вполне сознательно. И когда увидел, что ситуация выходит из-под контроля, включил механизм возмещения и «бросил» в систему все платежные документы. Но учитывая, что действует электронная система платежей, она просто зависла. Поэтому сейчас нужно очень серьезно разбираться, какие платежки прошли, а какие нет. Я далек от мысли, что все миллиарды «вышли».

«Мы хотим не только сохранить для города больницы, но и воссоздать педиатрическую службу и вернуть «узких» специалистов»

— Какие первоочередные меры в ближайшие полгода могут оживить нашу экономику?

— Несмотря на всеобщую общественную тревогу, я более оптимистично смотрю на перспективы Украины. Честно скажу, недавно обсуждал со своими грузинскими друзьями тему Южной Осетии. Они отметили, что самой эффективной борьбой с сепаратистскими настроениями могут быть абсолютно реальные шаги, которые позволят населению почувствовать позитивные изменения от реформ. Этот лейтмотив, я считаю, является лучшим стимулом для правительства, позволяющим двигаться вперед. По большому счету экономическая политика – это набор принципов поведения, и базовым, кроме финансовой стабилизации, должна стать борьба с коррупцией. Понимаю, все об этом говорят, но как только приходят во власть, становятся такими же.

К тому, что Татьяна Чорновол возглавила Антикоррупционное бюро  некоторые уже относятся со скептицизмом. Хотя если нормально выстроить работу и не допустить применение коррупционных схем, это может иметь очень мощный эффект. Мы получили шанс реально изменить страну. Но чтобы им воспользоваться, мы должны понимать, что коррупция возникает там, где централизуют, регламентируют, распределяют и контролируют. Значит, прежде всего, следует децентрализировать… Далее, мы понимаем, что меньше, чем через три месяца нам выбирать президента. Поэтому важно обеспечить процесс макроэкономической стабилизации в стране. То есть  сократить непомерно раздутый госбюджет.

Если на протяжении последних трех лет дефицит госбюджета достигал почти 100 млрд. грн., это означало, что государство забирало деньги у банков, а они в свою очередь не кредитовали реальный сектор экономики. Так была выстроена финансовая пирамида, типа МММ. И она на сегодняшний день вплотную приблизила Украину к преддефолтному состоянию. Поэтому если Украина к минимуму сведет дефицит бюджета, то правительство своими же руками запретит себе одалживать деньги, предназначенные для кредитования бизнеса. И банки снова вынуждены будут давать ссуды.

Следующий фактор. Не все так драматично, если ситуацией будут управлять профессионалы. Проблема в дефиците текущей ликвидности… Объясню на простом примере, у состоятельного человека в собственности находится, скажем, крупный торговый комплекс, но он не приносит дохода, и в кармане у человека с трудом можно найти несколько гривен. Украина именно в таком состоянии.

Сейчас государство, как никогда, нуждается в обеспечении текущей ликвидности. Поэтому так остро стоит вопрос помощи от МВФ и Европейского банка реконструкции и развития. Нам сейчас нужно привлечь на текущий счет ресурс, чтобы продать его на межбанке, а вырученные 1-2 млрд. грн. направить в бюджетную систему для обеспечения нормального режима ее работы.

— При этом люди всерьез остерегаются условий получения  зарубежных фининституций, и прежде всего, увеличения тарифов на коммуналку…

— Драматизм ситуации в Украине состоит в том, что правительству действительно необходимо предпринимать непопулярные шаги. Но не станем пока спешить с выводами. Я постоянно слышу от людей, что МВФ настаивает на повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Я общался со специалистами фонда и чиновниками Минфина, которые принимают участие в переговорах. Самое интересное в том, что они в один голос заявляют, что Международный Валютный фонд не ставит таких требований. МВФ говорит следующее: «Уважаемые друзья, функция фонда состоит в том, чтобы обеспечить помощь стране в вопросе сбалансирования госбюджета и обеспечения стабильности платежного баланса Украины. Но у фонда нет желания сбалансировать бюджет НАК «Нефтегаз Украины».

Давайте будем откровенны, НАК уверяет, что у нее нет денег, но при этом покупает «вышки» для добычи газа по цене в два раза выше их реальной стоимости. Так вот, МВФ выступал категорически против того, чтобы за счет выделяемых фондом средств покрывать дефицит бюджета НАК «Нефтегаз Украины». Фонд не скрывал своих подозрений, что эта компания использует коррупционные схемы.

Сейчас правительство говорит об определенных договоренностях с ЕБРР, Еврокомиссией в отношении сбалансирования расходов для модернизации и содержания газотранспортной системы и ее поддержке. Эти договоренности удовлетворяют МВФ.

— До старта пилотного проекта реформы системы здравоохранения 75% подоходного налога, собираемого в Виннице, оставалось «на месте». С началом реализации этого «пилота» — только 50%. Станет ли вице-премьер Владимир Гройсман добиваться увеличения этого процента?

— У Владимира Борисовича есть абсолютно четкий пакет предложений, как относительно внесения изменений в Бюджетный кодекс, так и всего комплекса вопросов, связанных со сферой курируемых им направлений. Более того, эти предложения «оттачиваются» в Ассоциации городов Украины.

Остановлюсь на нескольких базовых «пунктах», которые мы подготовили. Прежде всего, отмечу, что мы акцентируем внимание на отсутствии у местных бюджетов стимулов для экономического развития территории. Вы говорите о налоге на доходы физлиц? Он регулируется государством. К примеру, в Виннице ввели в эксплуатацию новую кондитерскую фабрику. Несколько увеличился размер поступлений в местную казну – в так называемую первую корзину, из которой финансируются обязательные платежи, включая зарплаты бюджетникам. Это означает, что государство просто изымет «избыточные» средства. И пользы от того, что в городе заработал новый объект, горожане не ощутят. В этом специфика сегодняшнего законодательства…

Бюджетный кодекс предусматривает, что часть средств местные власти могут выделять исключительно на развитие города. Их  финансисты еще называют второй корзиной доходов. Из нее деньги направляются на коммунхоз, местные программы, внешкольное образование, содержание дорог, ремонт жилого фонда. И эти расходы покрываются за счет одного источника – платы за землю. Учитывая, что на протяжении последних 2 лет финансовый кризис обострился, мы практически лишены какой-либо возможности увеличить наполнение «второй корзины».

Налог на имущество теоретически тоже должен был бы наполнять эту корзину, но идея его сбора потерпела фиаско. Анекдотичность ситуации состоит в том, что администрирование этого налога обходится в немалые средства, а ни одной гривны от него в бюджет не поступило. Нет в Виннице такого имущества, с которого можно взимать этот налог. Так вот, мы подготовили предложение, суть которого в том, чтобы из части налога на доходы физлиц, которая поступает в местные бюджеты, 15% направлять во «вторую корзину», чтобы стимулировать экономическое развитие громад.

Только по Виннице 15% составят 70 миллионов гривен в год. Это чуть меньше того, чем мы сегодня располагаем. Такое распределение позволило бы решить массу местных проблем. И главное, городские власти действительно стали бы заинтересованы в создании рабочих мест.

Затем, 25% от собираемого налога на прибыль предприятий должны направляться в бюджет развития соответствующей территории. На сегодняшний день стопроцентно эти средства направляются в госбюджет.

Следующее. В ходе реализации пилотного проекта, мы подготовили предложения относительно правок в законодательную базу. Они касаются первичного и вторичного уровня оказания медпомощи. Вы знаете, что городская власть не передала больницы в областное подчинение. Хотя закон и обязывал. Мы хотим не только сохранить их в ведении городской власти, а также воссоздать педиатрическую службу и вернуть «узких» специалистов. В конце концов мы должны понимать, что оказание медпомощи в городе и в  сельской местности отличаются своей спецификой, и нельзя в Виннице обходиться преимущественно семейными врачами.

«Коррупционная паутина выстраивались так, чтобы обеспечить централизацию и выстроить монопольную схему, по которой все решения принимаются в Киеве»

— С учетом последних распоряжений Кабмина и принятия областного бюджета, будет ли пересмотрен бюджет Винницы?

— Нам известно лишь предварительная информация о том, что готовится секвестр госбюджета. Причем, называется сумма от 40 до 60 миллиардов гривен. Естественно, в какой-либо степени «экономия» коснется разных госпрограмм, приведет к сокращению расходов и городского бюджета. Поэтому сейчас мы применяем комплекс практических шагов, чтобы быть готовыми и четко понимать, от чего мы можем отказаться в 2014 году. Думаю, в первую очередь, откажемся от программ, для которых хоть и предусмотрены деньги в бюджете, но реально они не будут финансироваться. Пока работаем над этим…

— При нынешнем законодательном поле можно увеличить поступления в городской бюджет?

— Они  в последние годы, росли в основном лишь за счет поступлений единого налога, который платят предприниматели. Он в полном объеме остается в городе. Не нужно менять ставку налогообложения, но при этом стоит двигаться в двух направлениях – максимально упростить процедуру уплаты и опять же стимулировать местные власти.

— Хотя этот налог «собирается» для местных бюджетов, но система навязывания получения электронных ключей фактически вынуждает предпринимателей платить за «дополнительные услуги» фирмам сомнительного происхождения, которые функционировали под «патронатом» Миндоходов…

— Это яркий пример того, к чему приводит централизация. В налоговой инспекции собрали всех предпринимателей с области и выделили двух человек для их обслуживания. При этом людям «предложили» получать электронные ключи и программное обеспечение к ним в частных структурах. Сколько они заработали на этом, можно лишь догадываться. Коррупционная паутина плелась так, чтобы под лозунгом принятия эффективных управленческих решений, забрав полномочия у местных органов власти, обеспечить централизацию и выстроить монопольную схему, по которой все решения принимаются в Киеве.

В Винницком горсовете отслеживали все моменты, связанные с централизацией, включая регистрацию имущественных, земельных прав, работы ГАСКа, пожарных и экологических служб, поэтому сейчас предлагаем абсолютно конкретные шаги. Наиболее эффективно всю эту паутину одним махом снять. То есть, отменить базу, принятую с 2010 года.

— С метлой ничего не случится? Ведь если нет тех, кто плел паутину, то остались те, кто с нее кормился?   

— Я думаю, что тот, кто знает Гройсмана, согласится, что в отличие от очень многих политиков, мужества и воли ему не занимать. Мы сейчас оказались в абсолютно иной среде. Возвращения к прежним порядкам уже не будет…

— Первый троллейбус прибыл в Винницу еще при прежней власти. Все ли деньги получил луцкий производитель, и будут ли продолжаться поставки транспорта впредь?

— Победившая в тендере компания получила необходимую сумму в банке, и она должна выполнить условия контракта. Более того, вся команда городского главы, ушедшего в Кабмин, остается в городе. Никто никуда не уходит. Все ранее задекларированные перспективные планы мы собираемся реализовать.

— Что можно ожидать от нового губернатора?

— Ему очень не просто…

— Депутатская группа «Совесть Украины» в облсовете не голосовала за нового председателя. Вопрос к Вам, как к главе этой группы: ведете ли диалог с Сергеем Свитко?.. 

— Лично у меня с ним абсолютно нормальные рабочие отношения. Депутатскую группу мы сформировали для того, чтобы четко показать позицию людей, работающих в мэрии. В той непростой ситуации, когда не функционировали ни облсовет, ни ОГА, только мэрия обеспечивала жизнедеятельность Винницы. Хотя были силы, заинтересованные в дестабилизации ситуации.

Давайте проанализируем, как мы голосовали. Депутаты нашей группы поддержали все решения относительно Майдана, требования изменения Конституции, перевыборов президента. Но это очень раздражало некоторых людей. Я не хочу комментировать их цели, понимая, насколько эта тема стала болезненной. Сейчас перед страной иные вызовы. И не время вспоминать прошлое.

Мы встречались с Сергеем Свитко, беседовали в конструктивном русле. Депутаты подтвердили, что всегда готовы поддержать главу облсовета во всех вопросах, касающихся жизнедеятельности области и обеспечения стабильной работы бюджетных учреждений и прочего. В пределах разграничения полномочий взаимодействуем, чтобы в кратчайшие сроки процессы в области стали полностью регулируемыми.

— Винницкий райсовет возглавил Сергей Ситарский. Не станет ли он препятствовать диалогу по расширению границ города?

— Давайте, не будем преувеличивать роль главы райсовета и роль личности в процессе, где пересекаются интересы двух больших территориальных громад. Не думаю, что есть сегодня человек, который думает, будто в ближайшие 30 лет Винница не будет развиваться… А Винницкий район и Винница развиваться могут только параллельно. Диалог будет продолжаться, процедура «растянута» во времени, и я даже не знаю, в какие сроки и как будет происходить процесс интеграции.

— Можете ли сегодня назвать потенциальных инвесторов, готовых строить в Виннице новые предприятия?

— Переговоры мы ведем постоянно. Но откровенно говоря, в последнее, очень непростое время приходилось убеждать компании не сворачивать свои инвестиционные программы. Наверное, удавалось это лишь благодаря тому, что наблюдая, они замечали, насколько стабильно работает мэрия.

Могу лишь напомнить, что в конце месяца будет введен в эксплуатацию молокозавод. В сутки он способен перерабатывать 600 тонн молока. Исходя из номинальных объемов, предприятие станет одним из лидеров отрасли в масштабах Украины. При этом завод создаст идеальные условия для стимулирования производства молока  не только в Винницкой, но и смежных областях. На рынок, по сути, выйдет игрок, который может на 30% увеличить спрос на сырье и будет своевременно рассчитываться за него.

Кроме того, мы шаг за шагом реализуем программы по стимулированию развития промзоны в районе улиц Тарногродского и Энергетической. Конечное решение еще не принято, но возможно будет реализован и проект создания четвертой очереди кондитерской фабрики. В дальнейшем постараемся привлечь и других инвесторов непосредственно на эту территорию.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---