«Огромный теневой денежный ресурс мы намерены вывести с неучтенных сельхозугодий»

Мирослав Васильевич рассказал «РЕАЛу» о ходе люстрации в ГУ ГФС Винничины, о конвертационных центрах, о выявленной схеме липовых поставок «Укрспирту» на продажу товара с оккупированного Крыма, а также о том, как из колонии на территории т.н. ЛНР звонили предпринимателю от имени руководства нашей налоговой, пытаясь «выклянчить» денег

Если налоговики периодически находят однотипные нарушения, то в большинстве случаев это означает, что не провели превентивные меры или намеренно «закрывают глаза» на подобное, чтобы потом «раскрыть». Причем, аналогичные подходы существуют практически в любой сфере, включая аграрную. Жалуясь на недостаток средств, главы сельсоветов будто не замечают, что агрофирмы не показывают реальные площади посевов и экономят на налогах. Как считает глава Главного управления Госфискальной службы Мирослав Продан, вывести из тени можно любую отрасль, но зачастую этому препятствуют те, кто больше других говорит о детенизации.

«Через три месяца завершится люстрационная проверка руководителей подразделений всех фискальных органов»

— Может, была предыстория выбора специальности?

— Однозначно, детской мечты о работе в госорганах у меня не было. Как и большинство сверстников, в школе увлекался футболом. Причем, профессионально. В 9-10 классах занимался в спортинтернате «Сугатин» (Сугаки). Наша команда из Могилев-Подольского района выступала в чемпионате Украины. В период распада СССР в ней играли ребята из Грузии и Казахстана. На то время команда располагала довольно мощной спортивной базой и готовила отличные кадры.

Понимая, что в связи с постоянными тренировками и играми я начинаю заваливать учебу, в 11 класс я пошел в обычную школу. Потом поступил в Ровно на факультет международных — экономических отношений Славянского университета, готовящего специалистов таможенной службы. Проходя после 4-го курса практику на Ягодинской таможне, мне предложили остаться там работать на одной из смежных служб пункта пропуска. И 5 курс я учился по индивидуальной программе.

Позже мне довелось работать практически по всему периметру нашего государства – в пунктах пропуска Синьковка, Новые — Ярыловичи Черниговской таможни, Краковец сегодняшней Львовской таможни и Днестр Могилев-Подольской таможни. В связи с реорганизацией таможенных органов и смежных служб после Оранжевой революции перейти с достаточно высокого поста я был вынужден на работу в Могилев-Подольскую объединенную налоговую инспекцию на должность инспектора отдела погашения просроченных платежей. Так я и стал налоговиком…

— Не так давно предпринимателям электронные ключи для заполнения деклараций приходилось покупать у частных фирм, концы которых вели в Миндоходов. Сегодня существуют аналогичные схемы с предоставлением услуг частниками?

— Я бы не назвал это схемами… Пик выдачи электронных ключей пришелся на конец 2012 — начало 2013 года. Стратегия Министерства доходов и сборов была ориентирована на подачу любой отчетности в электронном виде. Поэтому в Винницкой области на базе ОГНИ были созданы три сертифицированных центра – в Виннице, Крыжополе и Жмеринке.

Но винницкий центр физически не мог обеспечить ключами всех субъектов хозяйствования, которые хотели их получить. Параллельно с этим частные фирмы получили лицензии для выдачи аналогичных сертифицированных ключей за 90-100 гривен. Поскольку очередей там практически не было, услуги этих фирм пользовались спросом.

Чтобы не возникало подозрений в коррупции, уточню, что на сегодняшний день в сертифицированном центре выдачи ключей в Винницкой ОГНИ нет очередей. Вообще. Процедуру отшлифовали за эти годы так, что получение занимает 10-15 минут. Но все равно предприниматели идут за электронным ключом к частникам. Лично изучал эту проблему, поскольку журналисты прежде интересовались ею чуть ли не еженедельно, и даже говорили, что я имею непосредственное отношение к созданию одной частной фирмы.

Уточню, что частники кроме прочего предлагают консультативную помощь. К примеру, если предприниматель не может по каким-либо причинам сдать отчетность, то он звонит туда, где получал ключ и на 100% уверен, что ему помогут.

И если ранее это было очень важно, то сейчас, когда создана система консультационных центров при ОГНИ, в инспекции бесплатно предоставляются адекватные и качественные услуги. Но вместе с тем часть винничан по-прежнему отдают предпочтение частным структурам.

— Ориентировочно какой процент?

— Не более 40% от общего количества субъектов хозяйствования, обслуживающихся на территории Винницкой области.

— В бумажном виде отчетность еще можно подавать?

— И раньше, и сейчас можно…, но не по всем налогам, и следует учесть количество работающих. Например, если работающих не более 5-ти человек, то отчет по ЕСВ можно подавать на бумажных носителях. Но если мы говорим об отчетности по налогу на дополнительную стоимость, то подача в бумажном виде привела бы к определенному дискомфорту. В начале 2000-х она вмещалась на нескольких листочках. Внести сведения в электронную базу не являлось проблематичным. На сегодняшний день отчет с дополнениями представляет собой увесистую стопку бумаг. Вносить данные вручную долго. К примеру, по «Винницаоблэнерго» инспектору придется несколько дней заниматься только одним предприятием…

— На каком этапе процесс ликвидации ГУ Миндоходов области и увольнения руководителей управления, не прошедших люстрацию?

— Во всеукраинском рейтинге ликвидации винницкое ГУ условно находится на 1-м месте. Мы начали этот процесс одними из первых — в конце марта 2014 года. Между прочим, в некоторых областях фискальные службы по-прежнему называются управлениями Миндоходов. А, к примеру, в Харьковской области даже не созданы все структуры будущего ГУ ГФС, поэтому о ликвидации предшествующей структуры не может идти и речи. Более того, скажу, что на уровне Украины не ликвидирована еще Госналоговая служба, которая была предшественником Министерства доходов и сборов.

Непосредственно в Винницкой области проблемы с ликвидацией нет. В ГУ ГФС переведены 98% сотрудников. Некоторые, правда, находятся в декретном отпуске или на больничном. Их, возможно, переведут в новую службу позже.

Что касается люстрационной проверки, то пока она проведена лишь относительно должностных лиц, являющихся номенклатурой ГФС Украины. Это я, как начальник, и мои заместители. Всех остальных – начальников управлений и прочих — проверят в соответствии с графиком, утвержденным Минюстом. Проверка начата на прошлой неделе, и результат мы будем знать через три месяца.

— Замначальника ГУ Миндоходов И. Заскина, которую якобы давно не видели на рабочем месте, болеет?

— Она пребывает в законном отпуске на основании поданного заявления.

«Прекращение деятельности конвертационного центра является следствием отсутствия предварительной предупредительной работы»

— Традиционно Винницкую область связывают с несколькими мощными отраслями, использующими теневые схемы. Какие отрасли в Виннице в большей степени находятся в «тени», и насколько их реально «осветить»?

— Можно «осветить» любую отрасль. К примеру, на территории Винницкой области последний классический конвертационный центр прекратил свою деятельность в начале 2014 года. С тех пор работа организована так, что на этапе регистрации налоговых накладных мы создаем все условия, чтобы субъект хозяйствования, который по нашему мнению, является потенциальным конвертатором налички, не сможет сдать свою декларацию по налогу на добавленную стоимость. Я считаю, что прекращение деятельности любого конвертационного центра является следствием отсутствия предварительной предупредительной работы. А у нас в стране получается, что сначала создаешь условия для того, чтобы он появился, а потом выявляешь.

Другая проблема – это «фирмы-шиканеры», то есть предприятия реального сектора экономики с внешнеэкономическими контрактами, договорами по территории Украины, которые помимо прочего предоставляют услуги для получения «партнерами» налогового кредита. Должен отметить — это высший пилотаж… Когда предприятие с 20-миллионным месячным оборотом на 5 млн. грн. предоставляет услуги по конвертации, выявить его чрезвычайно сложно. В прошлом месяце одну такую фирму показательно «раскрыли» и заблокировали средства на счетах.

Теперь о сельском хозяйстве. В аграрном секторе экономики объемы оборотных средств увеличиваются. При этом если сопоставить урожай с площадью земли, которую они официально используют, то получается нереальная картина. Ни одна передовая технология не позволит собрать такие объемы урожая…

— Имеете в виду, что аграрии показывают близкие к реальным доходы, но занижают размер обрабатываемых площадей, экономя на уплате налогов?

— Конечно. Для себя я уже смоделировал, как можно организовать работу по выявлению земель, которые они не афишируют. В ультимативном порядке донесем до бизнеса, что либо агрофирмы отображают в декларациях реальные площади, либо неучтенные гектары вычислим при помощи электронных карт.

Если найдем формально ничейные участки с урожаем, то наложим арест, потом реализуем зерновые, а доход направим в пользу государства и громад. Думаю, при более детальном анализе выплывет масса различных нарушений – и по неуплате фиксированного налога, и неофициальному использованию наемного труда…

— Готовы озвучить масштабы «неучтенной» земли?

— Ориентировочно, в незаконном владении или использовании земли без надлежащего оформления документов в среднестатистическом районе Винницкой области находится 1,5-2 тысячи гектаров земли. Пока с них не платят налоги. С учетом децентрализации именно местные органы власти заинтересованы в легализации этих земель. И глава сельсовета, как никто другой, знает, где на «его» территории расположены не оформленные надлежащим образом участки.

Вспомните, все председатели говорили, что хотят больше полномочий и что «Киев не дает денег». Теперь полномочия им передали, иное дело, что они не готовы воспользоваться рычагами сбора денег. Поэтому сейчас очень важно умение местного руководителя аккумулировать средства за счет налогов, а для этого необходимо заняться инвентаризацией прудов и земель. Причем, именно из сел должна поступать информация в ГФС, где не только заинтересованы в пополнении бюджетов, но и знают реальную картину того, где искать деньги.

— Одна из «теневых» отраслей — спиртовая. Работая на давальческом сырье, Гайсинский спиртзавод выпускал разновидность биоэтанола — компонент моторный топливный альтернативный (КМТА). Формально предприятие находится в госсобственности, но тут периодически меняются фирмы-партнеры, которые близки к разным высокопоставленным чиновникам. На сегодняшний день фискальная служба не считает спиртсодержащий продукт, добавляемый в бензин, подакцизным товаром?

— Предприятие выпускает КМТА и новый продукт — флегмовый компонент ректификации обезвоженный денатурированный (ФКРЗД). Мы направили на экспертизу образцы продукции, и специалисты таможенной лаборатории подтвердили, что она содержат свыше 80% спирта. Таким образом, КМТА относятся к подакцизным товарам.

Субъект хозяйствования не согласен с этим, поэтому обратился в суд и к другому эксперту. Дело рассматривается в апелляционной инстанции, первая приняла решения в нашу пользу. Что касается ФКРЗД, то вывода лаборатории пока нет. Мы его считаем тоже подакцизным товаром.

— Продолжая спиртовую тему, хочу вспомнить о схемах концерна «Укрспирт», который использовал фирмы-«конверты» для выведения миллионов гривен. Как минимум, три из них имели винницкую «прописку». Чем закончилась эта «история»?

— По итогам проведенного в марте-апреле 2014-го анализа выяснилось, что ряд субъектов хозяйствования винницкого региона поставили на «Укрспирт» продукции на 31 млн. грн. Все они задекларировали приобретение сельхозпродукции у одного и того же субъекта хозяйствования, находившегося на территории оккупированного Крыма. То есть, местные предприятия якобы купили у «партнера» на подконтрольной России территории продукцию, реализованную в дальнейшем «Укрспиртом».

Эта крымская фирма имела все признаки фиктивности. В отношении винницких предприятий фискальная служба составила акты о растрате госсредств на сумму около 8 млн. грн. Уголовные производства по данным фактам объединены с другими, которые были открыты в других регионах. Расследования продолжаются.

«Денег ни у кого не прошу, но были странные случаи. Как-то гендиректор одной компании спрашивал, чего вдруг мне понадобились 5 тысяч гривен, и обращается какой-то «помощник»?»

— Ваша предшественница Ирина Зленко обещала, что лично займется изучением ситуации на заводе «Керамик» компании «Владимирский массив». На данный момент у фискалов есть претензии к предприятию?

— На данном этапе есть два плательщика налогов. Оба пребывают в процедуре банкротства. Общая сумма их налоговых долгов превышает 10 млн. грн. Поскольку зарегистрированы производства в делах о банкротстве, арбитражные управляющие пытаются восстановить платежеспособность предприятий и найти возможность возместить убытки. Возможно, будет найден инвестор для санации предприятий, или же субъекты хозяйствования выступят с инициативой подписания мирового соглашения и погашения задолженности. Не исключаю, что в таком случае мы пойдем на реструктуризацию долга и создание соответствующих условий.

На каком-то этапе удалось добиться того, что компания начала погашать долги. Но это было недолго. К тому же мы – не основные кредиторы. У предприятий имеется задолженность и по электроэнергии, и по газу, и по воде. Мы все прекрасно понимаем, что рассчитаться со всеми можно лишь за счет реализации целостного имущественного комплекса. Иных путей не существует. К тому же производство велось без ряда разрешительных документов. (В частности на один из карьеров, — прим. авт.).

— Нашли аферистов, которые под видом налоговиков звонят предпринимателям и просят денег якобы для нужд налоговой, в том числе и для руководства ГУ ГФС области?

— Они звонят на протяжении нескольких лет. Последний случай зафиксировали месяц назад… Мошенники обращаются не только от моего имени, «просят» практически для всех руководителей инспекций на местах…

Обычно после 3-месячного перерыва в последующие несколько дней обзванивают всех предпринимателей. Нам удавалось выйти на след. Как правило, в милиции устанавливают, что звонят из неподконтрольной Украине территории. В последний раз – из исправительной колонии в Луганской области.

К сожалению, с подобными «предложениями» обращаются к предпринимателям и в соседних областях. Причем, часто в качестве курьеров используют таксистов. Были факты, когда их задерживали до получения денег.

Лично я денег ни у кого не прошу, но были странные случаи. Например, генеральный директор одной компании, с которым по долгу службы общаюсь, звонил и спрашивал, чего вдруг мне понадобились 5 тысяч гривен, и обращается за ними какой-то «помощник»?.. Я понял, что это проделки аферистов. Пояснил, отшутился. Но проблема в том, что некоторые предприниматели все же ведутся и дают деньги. Как правило, в районах. Поэтому и хочу обратиться ко всем читателям газеты. Я ни у кого денег не прошу. Если к вам обращаются с такими просьбами, звоните по телефону (0432) 66-02-05.

— В свободное время вспоминаете о детском увлечении?

— При ГУ ГФС мы создали футбольную команду, которая принимает участие во всех городских и областных чемпионатах. В последний раз играли с детьми из Счастья Луганской области. Осенью они поехали на экскурсию, когда возвращались, их город подвергся обстрелу, и водитель развернул автобус… Потом они оказались в Гниваньском ПТУ. На Рождество мы приехали «в гости», чтобы помочь зимней одеждой. Познакомились, увидели, что в футбол играют. Предложил в следующий раз встретиться на поле… Правда, затем забыл, а ребята мне напомнили об обещанном матче. На мероприятие я пригласил главу ОГА Валерия Коровия. Думал, скажет пару слов. Потом смотрю, что Валерий Викторович не в костюме идет, с бутсами…  В итоге играл за нашу команду.

Я общаюсь со многими бывшими игроками киевского «Динамо». Однажды они даже предложили нам сыграть товарищеский матч. Причем, все подобные игры носят благотворительный характер, и собранные деньги мы всегда передаем в детские учреждения или для АТО. Там ведь несут службу и сотрудники винницкой налоговой милиции. Скажу без преувеличения, что лучшего обеспечения, материальной базы и подготовки, нежели у нашего подразделения «Фантом», ни у кого нет.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---