Больничные благотворительные фонды путаются с отчетностью, поэтому за 2013-й «исчезли» 19 миллионов

По большому счету, речь идет не о воровстве, а несоответствии сведений о собранных суммах

Загадочность расходования благотворительных пожертвований пациентов винницких лечебных заведений не дает покоя горожанам со времени появления этого вида «взноса». Практически никто не может отказать медикам в оказании почти легальной материальной помощи, при этом пока так никто и не понял, куда же идут собираемые средства. Изыскания общественников указывают, что часть денег исчезает. А согласно результатам исследования ОО «Институт аналитики и адвокации», в восьми лечебных заведениях областного центра по итогам 2013 года «исчезло» около 19 миллионов гривен, что составило 55% от суммы собранных благотворительными организациями средств.

Стоит отметить, что недофинансирование отрасли делает абсурдным понятие «бесплатной медицины», поэтому с пациентов приходится брать деньги на расходные материалы, реагенты, бумагу и прочие нужды медиков. Это первое. Второе – нет юридического механизма контроля за больничными «благотворительными фондами». Третье – сами больницы и центры первичной медико-санитарной помощи ведут довольно странный учет того, что собирают, и «по-разному» отчитываются. И четвертое – когда, получив грант некого фонда, общественники берутся изучить проблему, они не столько пытаются локально выявить нарушения, сколько по всем правилам подготовить отчет о проделанной работе и обосновать свои затраты.

Этот формализм отражается в довольно курьезных результатах соцопросов. К примеру, из 400 опрошенных винничан 84,2% не считают медицину бесплатной. За анализ крови платить доводилось 20%, за рентгенологическое исследование – 17%, за МРТ – 10%, за УЗИ – 9%, а за операцию – 6% опрошенных. Если учесть, что в Виннице давно всем приходится платить за реагенты, Rh-пленку и прочее, то приведенные общественниками данные указывают на процент тех, кто обращался с конкретной целью в больницу. То есть «социологи» некорректно подают информацию.

Вместе с тем, некие интересные данные все же в рамках исследования общественники собрали. Они касаются разницы между тем, сколько собрали «по благотворительности» средств и за сколько отчитались перед налоговыми органами. Так, по словам руководителя проекта Татьяны Бордюженко, в этом плане Винницкая область отметилась с положительной стороны. Разница оказалась минимальной в сравнении с другими регионами (а исследования проводились в 12 областях).

Ее коллега Виталий Сердюков указал, что разница составила около 19 млн. грн. По официальной информации, полученной по запросу ОО от «Пироговки», крупнейшая областная больница в 2013-м в качестве благотворительной помощи собрала 10,7 млн. грн., а Госфинслужба сообщила общественникам, что в налоговой отчетности указывается 17,8 миллионов. Детская областная больница заявила общественникам об 1,7 миллионе собранных гривен, а в налоговую отчиталась о 2,5 млн. грн. Аналогичная история с онкодиспансером. На запрос общественников руководство сообщило о 525 тысячах, а в налоговую отчиталось о 968 тыс. грн. Вместе с тем, один из городских ЦПМСП перед налоговиками отчитался о привлечении 2 тыс. грн., а общественникам назвал сумму, на два порядка большую – 287 тыс. грн.

На основании сравнительного анализа общественники эмпирическим способом вычислили процент «исчезнувших» средств. Он более чем приблизительный. Сам подход и результат исследования выявили лишь то, что точное количество собираемых благотворительных денег никто не знает – ни больница, ни налоговики. К примеру, не факт, что благотворительная организация подает точную информацию фискалам. Может быть, что она далека от истины. Поэтому разобраться, сколько исчезло от «неизвестного», практически невозможно.

Итогом этого может быть лишь следующее. Первое – благотворительные «взносы» сравнимы с «серой» бухгалтерией предприятий. Второе – контроль за ними со стороны неких наблюдательных советов порождает коррупцию, а не прозрачность. Если предположить, что все – от медсестры и врача до руководителя – из такого «фонда» получают «премию» к мизерной зарплате, то им не выгодна легализация.

Станислав КРАЕВСКИЙ