МЕХАНИЗМ РАСЧЕТА ПЕНСИЙ ЧЕРНОБЫЛЬЦЕВ РАЗРАБАТЫВАЛИ, ПОХОЖЕ, ЧЕРНОБЫЛЬСКИЕ МУТАНТЫ

Пенсии чернобыльцам увеличили, но “заявленные” 5 тысяч получат лишь немногие

Практически одновременно с появлением различных правительственных или парламентских постановлений, решений и прочих документов, обязательных к исполнению, они озвучиваются в масс-медиа. Не хочется обвинять спикеров в предубежденности, но нередко чиновники, в том числе уровня премьер-министра, которые приводят конкретные цифры “увеличенных” социальных выплат, оперируют средними или максимальными показателями. При этом, не уточняя, что они таковые. Обычный человек считает, что столько он и должен получать. Ладно, когда разница копеечная, но когда она исчисляется в тысячах гривен, то это вызывает недоверие к Кабмину, Пенсионному фонду и СМИ, которые растиражировали их заявления. Такая же ситуация произошла с пенсиями чернобыльцам…

Уточним, с 1 января 2012 года вступило в силу постановление Кабмина №1210 “О повышении уровня социальной защиты граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы”, принятое 23 ноября. В пресс-релизе Минфина Украины указывалось, что размер пенсий участников ликвидации аварии на АЭС в Чернобыле вырастет более чем в два раза и составит: для инвалидов первой группы — 5439,52 гривны, для инвалидов второй группы — 5128,73 гривны, для инвалидов третьей группы — 3941,53 гривны. Именно эти цифры облетели всю страну в прямом и переносном смысле. А уже в первых числах января наша редакция столкнулась со шквалом звонков от чернобыльцев, которым в ПФУ насчитали гораздо меньше. Мы взялись разбираться — почему. И выяснили, что эти цифры не абсолютные (а именно так они подавались властями!). Так вот, на самом деле пенсии для этих категорий граждан составляют сумму из нескольких выплат.

Тут процитируем выдержки из первоисточника. Итак, постановлением утвержден механизм вычисления пенсий по инвалидности, которая наступила вследствие увечья или заболевания, а также пенсий в связи с потерей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, согласно статей 54 и 57 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы”. Также в документе говорится, что пенсии могут назначаться исходя из заработной платы, полученной за работу в зоне отчуждения в 1986-1990 годах, в размере возмещения фактического ущерба. Но максимальный порог среднемесячной зарплаты, которая принимается при расчете пенсии за работу в зоне отчуждения в эти годы, составляет 3 тысячи рублей.

Лицам, которые принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, а также в эвакуации населения на добровольной бесплатной основе и стали инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, что подтверждено соответствующими документами, пенсия по инвалидности по их желанию исчисляется из пятикратного размера минимальной заработной платы, установленной в период их пребывания в зоне отчуждения. Так как минимальная заработная плата в 1986 году составляла 70 руб., то для расчета пенсии применяется: 70 х 5 = 350 руб.

При этом в постановлении указывается, что в 2012 году при расчете заработка, на основании которого будет определен размер пенсии участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобылем, будет применяться специальная формула:

Зарплата х Процент возмещения фактического ущерба = Пенсия.

Как вычисляются составляющие формулы? Зарплата за период работы в зоне отчуждения сравнивается со средней зарплатой за соответствующий год (1986-й, к примеру). Полученный коэффициент умножается на среднюю заработную плату в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине за 2006 год. (Почему именно 2006? — Спросите вы. Так написано в постановлении.) Что касается возмещения убытков, то этот коэффициент берется из справки МСЭК.

Приведем пример расчета пенсии для инвалида 2 группы. Допустим, размер его зарплаты за работу в зоне отчуждения в мае 1986 года составлял 800 рублей. Средняя заработная плата по Украине в 1986 году была 179 руб. А процент возмещения фактического ущерба МСЭК, к примеру, определил как 70%. Таким образом, коэффициент заработка составит:

800 : 179 = 4,46927, а “осовремененная” зарплата: 928,81 (ср. зарплата за 2006-й год) х 4,46927 = 4151,10 грн. Теперь вычисляем размер основной пенсии по инвалидности: 4151,10 х 70% = 2905,77 грн. К ней прибавим дополнительную пенсию (о ней читайте в конце этой статьи), и получим: 2905,77 + 329,20 = 3234,97 грн. Как видим, сумма по величине серьезно отличается от размера, приведенного (в качестве среднего?) Минфином. Хотя в ГУ ПФУ в Винницкой области уверяют, что у некоторых чернобыльцев пенсия близка к “среднему” показателю, то есть растиражированных по стране сообщениях о пенсии в 5128 гривен.

Теперь приведем величины минимального размера пенсии. С учетом того, что с 1 января прожиточный минимум (ПМ) для нетрудоспособных лиц равняется 822 грн. Для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, они составляют:

— при I группе инвалидности — 180% прожиточного минимума (1 479,6 грн.);

— при II группе инвалидности — 160% прожиточного минимума (1 315,2);

— при III группе инвалидности — 145% прожиточного минимума (1 191,9);

Для других инвалидов, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, “минималка” составляет:

— при I группе инвалидности — 100% ПМ с 1 января 2012 г. (822) и 150% ПМ с 1 июля 2012 г. (1 266) (напоминаем, с 1.07 ПМ будет уже не 822 грн., а 844 грн.);

— при II группе инвалидности — 100% ПМ с 1 января 2012 г. (822) и 125% ПМ с 1 июля 2012 г. (1 055);

— при III группе инвалидности — 100% ПМ с 1 января 2012 г. (822) и 110% ПМ с 1 июля 2012 г. (928.4);

— для детей-инвалидов — 100% ПМ с 1 января 2012 г. (822);

Для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, которые были на его содержании, предусмотрены следующие ежемесячные выплаты:

— на одного нетрудоспособного члена семьи — 50% пенсии по инвалидности умершего кормильца;

— на двух и больше нетрудоспособных членов семьи — 100% пенсии по инвалидности умершего кормильца, который распределяется между ними равными частями.

Согласно Закону Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы” за вред, причиненный здоровью, этой категории украинцев выплачивается ежемесячная дополнительная пенсия. Ее размеры тоже зависят от прожиточного минимума для нетрудоспособных. Итак, лицам, относящимся к 1-й категории пострадавших, выплаты положены в следующих размерах:

— участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а сегодня инвалидам I группы — 50% (было 30%), т.е. 411 гривен, инвалидам II группы — 40% (было 20%), или 328,8 грн., инвалидам III группы — 30% (было 15%), или 246,6 грн.

— прочим инвалидам, инвалидность которых связана с Чернобыльской катастрофой, с 1 января 2012 г.:

— инвалидам I группы — 30% (246,6);

— инвалидам II группы — 20% (164,4);

— инвалидам III группы — 15% (123,3);

а с 1 июля 2012 г.:

— инвалидам I группы — 36% (303,84);

— инвалидам II группы — 24% (202,56);

— инвалидам III группы — 18% (151,92);

Для остальных категорий дополнительная пенсия скромней:

— лицам, которые относятся ко 2-й категории — 15% (123,3);

— лицам, которые относятся к 3-й категории — 10% (82,2);

— лицам, которые относятся к 4-й категории — 5% (41,1).

Впервые введены гарантированные наименьшие выплаты для инвалидов-ликвидаторов. Так, в случае если размер пенсионной выплаты (с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной) у инвалидов, являющихся участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, не достигает следующих размеров:

— при I группе — 285% (2 342,7),

— при II группе — 255% (2 096,1),

— при ІІІ группе — 225% (1 849,5), то государством доплачивается адресная помощь к пенсии в сумме, которой не хватает до указанных пределов. Причем, каждый раз при изменении размера прожиточного минимума для нетрудоспособных (еще четыре раза в 2012 году), размер выплаты будет увеличиваться.

Вместо эпилога: Надеемся, что многие читатели сумели понять азы этой математики. Такое впечатление, что разрабатывали ее чернобыльские мутанты. Неужели нельзя было попроще? А главное, зачем на все стороны трубили о повышении пенсий чернобыльцев до 5439-5128-3941 грн. в зависимости от группы инвалидности, если на самом деле столько получат лишь некоторые, а остальным после всех расчетов выдадут куда меньше. Как, например, нашей читательнице, которая и подтолкнула нас к разработке этой темы. Ей, инвалиду 2-й группы, участвовавшей в ликвидации в 1986-м году, вместо ожидаемых 5128 грн. насчитали в январе 2195 грн.

P.S. Выражаем благодарность ГУ ПФУ в Винницкой области за помощь, оказанную редакции при распутывании клубка хитросплетений расчета пенсий чернобыльцев. Кстати, позже на официальных сайтах перед величиной пенсий появилось слово “средние” (похоже, исправились, когда начался шквал возмущений).

{jcomments on}