Власть Винницы придумала, как контролировать компании, которые стали альтернативой ЖЭКам

Только тем, кто подпишет меморандум и сможет гарантировать качество работ, из бюджета будут помогать деньгами на капремонты

Винницкие коммунальники уже провели встречи со многими винничанами и заручились их поддержкой при грядущем выборе «управленческой компании». Предварительные соглашения показали, что, сколько бы горожане не критиковали ЖЭКи, но пока большинство не готово отказаться от «старой системы», к тому же зачастую у людей выбор альтернативы ограничен созданием «объединения совладельцев многоквартирного дома» (ОСМД). При этом нынешняя реформа ЖКХ ориентирована исключительно на договорные отношения между жильцами и теми, кто обслуживает дома. Но городские власти решили не оставаться в стороне. Как пояснил «РЕАЛу» и.о. директора департамента жилищного хозяйства Винницкого горсовета Роман Фурман, при помощи подписания меморандума с управленческими компаниями, мэрия хочет иметь некую возможность их контролировать.

— Как бы с 1 июля в силу вступил закон «Об особенностях права собственности многоквартирного дома». Он лишает местные власти инструмента контроля за предоставлением услуг как коммунальными ЖЭКами, так и частниками. Но жаловаться — в случае чего – люди придут в мэрию. Чем поможет меморандум?

— Мы прекрасно понимаем, что на рынке станут работать частные компании. Чтобы координировать их работу и иметь возможность контролировать качество обслуживания жилого фонда, горсовет предлагает им подписать меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании. Вариант этого соглашения исполком утвердил 9 июня.

В документе предусматриваются подписи нескольких сторон. Одним из участников меморандума является департамент жилищного хозяйства, другими — управленческие компании, как частной, так и коммунальной формы собственности, а также ОСМД, которые самостоятельно управляют своим домом.

— Зачем ЖЭКу или СПДшнику, который взялся «управлять» жилым домом, брать на себя обязательства и добровольно соглашаться на непредусмотренный законом контроль со стороны органов власти?

— Меморандум предусматривает определенную выгоду для всех сторон. Прежде всего, для жителей, хотя они не являются подписантами. Жильцы получат гарантию того, что управленческая компания сотрудничает с городской властью, которая, в свою очередь, ручается за нее. Выгода для компании в авторитете и материальной поддержке от горсовета на выполнение ремонтных работ.

В таком случае на условиях софинансирования городские власти по-прежнему готовы выделять средства на капремонт дома и инженерных сетей. Если же управленческая компания не подписала меморандум, мэрия вынуждена будет рассматривать вопрос о целесообразности выделения средств, поскольку возникают сомнения в ее порядочности. По сути, такая компания должна будет сама обеспечивать ремонтные работы. Мэрия готова помогать, но понимая, куда, как и на что тратятся деньги, а для этого департамент должен контролировать ремонты.

Мы прекрасно понимаем, что жильцы, как и раньше, по любым проблемным вопросам будут обращаться в горсовет, как орган контроля. Если мы лишимся возможности координировать действия управленческой компании, то лишимся доверия граждан, а жилой фонд только накопит проблемы.

При этом мы отдаем себе отчет, что далеко не все компании согласятся подписать меморандум. При нашем департаменте создана комиссия, в состав которой входят старшие по домам, руководители ОСМД, а также члены профильной депутатской комиссии ЖКХ и коммунальной собственности. Комиссия принимает заявления о желании подписать меморандум у тех, кто хочет стать управленческой компанией, и сотрудничать с городскими властями. Уже 10 предприятий – восемь ЖЭКов и две частные фирмы — подали пакет документов.

— Что собой представляют частные компании?

— Одна из них ранее уже занималась обслуживанием жилого фонда в микрорайоне «Подолье», а вторая была организована в конце прошлого года. Это далеко не весь перечень компаний, и мне известно о существовании на этом рынке и других предприятий. Почему они не пожелали подать заявления? Либо не определились, либо боятся нести ответственность за управление домом и не готовы прозрачно работать.

— Станете подписывать соглашение со всеми?

— На основании поданных документов комиссия определит, будет ли рекомендовать департаменту подписывать с конкретным предприятием меморандум. Допустим, у предприятия нет материально-технической базы, опыта и специалистов в обслуживании жилья, поэтому качество ее работы может быть сомнительным. А отвечать-то горсовету… Так вот, комиссия в таком случае не станет рекомендовать сотрудничество.

Список компаний, с которыми будет подписан меморандум, мы сразу же опубликуем. Когда на рынке появятся новые предприятия, и мэрия включит их в общее соглашение, тоже будем сообщать об этом. При этом если участник меморандума по каким-либо причинам не выполняет ряд требований – несвоевременно занимается ремонтом, не реагирует на жалобы и т.д., мы будем в одностороннем порядке по решению вышеупомянутой комиссии исключать компанию из числа подписантов. Это будет для таковой своего рода антирекламой. Люди могут продолжать сотрудничать с этой компанией, но будут понимать, что поддержка от горсовета в плане выделения средств на благоустройство, создание парковки или ремонта ей не светит.

— Давайте детальней остановимся на времени реального вступления в силу закона и подписании жильцами договоров с управленческими компаниями. Люди боятся ситуации, когда ЖЭКи уже якобы «в стороне», а «управленец» еще не имеет правовых оснований браться за дело…

— По этому поводу ходит масса домыслов. Закон предусматривает, что с 1 июля до подписания договора с победителем конкурса на предоставление услуг по содержанию каждого конкретного дома по-прежнему продолжает работать ЖЭК. Сроки переходного периода не ограничены. Уже есть проект проведения конкурса, где оговорены детали отбора. Его должен утвердить Кабмин. После этого по домам, которые сами не определились, будут собираться предложения от компаний-«конкурсантов», потом их нужно оценить, определить победителя и подписать с ним договор.

— До конца года процесс завершится?

— Ждем утверждения нормативной базы. Думаю, что однозначно, процесс начнется в этом году. При этом никто не мешает людями создавать объединения совладельцев или выбирать управленческую компанию. Поскольку приоритетное право выбора за людьми, а они довольно инертны, то ЖЭКи «пошли во дворы». Со второй половины мая в Виннице коммунальные предприятия начали организовывать собрания жильцов, рассказывать о своих предложениях и предлагать себя.

Такие собрания проведены в 41% домов жилого фонда. Осталось провести такие встречи в менее 1 000 домах. В свыше 80% случаев (572 дома) жильцы высказались за то, чтобы в дальнейшем именно их ЖЭКи занимались управлением. До 7% (45 домов) поддержали идею создания ОСМД, а остальные еще не определились. Эти показатели свидетельствуют, что люди боятся ответственности, не хотят ее нести, и готовы снова отдать все «полномочия» ЖЭКу. Кстати, в разных микрорайонах ситуация тоже отличается. Если некоторые ЖЭКи «обошли» 50-60% домов, то, к примеру, 12-й – 100%.

— Если раньше городские власти утверждали верхнюю планку «квартплаты», то теперь закон предусматривает, что именно управленческая компания будет определять размер тарифа за свои услуги. Как считаете, он вырастет или нет?

— Начну с того, что нынешние тарифы утверждались в 2012 году. С тех пор выросла цена электроэнергии, используемой для освещения мест общего пользования, стоимость стройматериалов и минимальная зарплата. Естественно, если жильцы захотят сохранить сегодняшнюю периодичность и количество услуг, то плата увеличится.

Вместе с тем, говорить о ценовой политике в формате управления жилым фондом достаточно сложно. Проект типового договора предполагает, что жильцы должны выбрать перечень услуг. В принципе, как и раньше. Возможно, если платить по новым расценкам будет сложно, то стоит сократить периодичность уборки придомовой территории, а лестничные пролеты подметать самостоятельно.

Жильцы некоторых домов давно сами убирают, и экономят на этом. В законе указывается, что цены управленческой компании будут договорными. Это означает, что жильцы могут и должны сами искать компромисс с поставщиком услуг в вопросах их стоимости.

— Не получится ли так, что сначала ЖЭКи убедят людей подписать договор, а потом «по-тихому» поднимут цены?

— Я бы посоветовал винничанам, избрав уполномоченного представителя дома, сразу же оговорить перечень услуг. Тогда он сможет, общаясь, скажем, с управленческой компанией, попросить ее просчитать, во сколько обойдется оказание именно этих услуг. Потом можно будет обсудить цены с жильцами. Если люди не согласятся по причине дороговизны, то возможны два варианта. Первый – искать другую компанию. Второй – предложить этой уменьшить тарифы, либо сократить периодичность оказания тех или иных услуг, то есть найти компромисс. К примеру, подъезд можно мыть ежедневно, а можно и раз в неделю, что будет гораздо дешевле.

— Предположим, жители части домов сами не определяться, и мэрии придется проводить конкурс, чтобы определить компанию по обслуживанию. Такой формат предусматривает участие более чем одного конкурсанта?

— В предварительном проекте регламента допускается, что если поступила одна заявка от участника, то он автоматически становится победителем. Но в таком случае горсовет и жильцы сталкиваются с риском того, что конкурсант озвучит «высокую» цену за свои услуги. И мы вынуждены будем согласиться с любыми условиями. Понимаю, что все обвинения посыплются в наш адрес. Но ведь у людей была возможность выбора, а они ее упустили. Поэтому мы постоянно говорим винничанам, чтобы они сами определялись. Еще не поздно.

Станислав КРАЕВСКИЙ