Венецианская комиссия раскритиковала законопроект о переходном периоде на Донбассе

Венецианская комиссия опубликовала заключение на украинский законопроект «Об основах государственной политики переходного периода», который регулирует принципы государственного управления и правосудия на оккупированных территориях во время процесса их реинтеграции. «Европейская правда», изучив текст заключения, полагает, что он содержит и критику, и поддержку отдельных положений законопроекта.

Но нам кажется, что справедливее было бы признать, что «венецианка» забраковала законопроект: «Из-за того, что нормы являются общими и размытыми,… проект больше напоминает политические указания, чем нормативно-правовой акт». Комиссия отмечает, что проект предлагает создать только общую правовую рамку для различных мероприятий переходного периода. Тогда как их выполнение будет больше зависеть от имплементируемых законов и подзаконных актов, которые необходимо будет разработать в будущем.

Комиссия также считает, что законопроект наделяет некоторые понятия международного права более узкой трактовкой. А Украина не может в одностороннем порядке изменить базовые положения международного права: «Такие положения должны быть либо убраны из проекта, или должно быть четко указано, что они отражают только украинское прочтение международного права».

Венецианка предоставила множество рекомендаций по совершенствованию отдельных положений законопроекта. В том числе, Украине в который раз указали на то, что нельзя своих и врагов судить по разным законам: «Привести в соответствие с международным правом положения об ответственности за уголовные преступления, совершенные в связи с временной оккупацией, и пересмотреть нынешнее дифференцированное отношение к разным категориям преступников… Закон имеет целью установление правды о всех преступлениях, а не только о тех, которые совершены определенными конкретными субъектами конфликта».

Также Комиссия подчеркивает, что по международным стандартам люстрация ограничивается важнейшими должностями в государстве и не распространяется на выборные должности…

Вообще Украина продолжает готовить законодательную базу на случай деоккупации ОРДЛО. Помимо законопроекта о переходном периоде, который передан на рассмотрение Венецианской комиссии, Кабмин уже готовит закон о процедурах, который будет детально определять вопросы амнистии и конвалидации, то есть признания ряда документов, которые выдавались людям оккупационными властями.

О том, что такой законопроект уже готовится, сообщил профильный вице-премьер-министр Алексей Резников во время выступления на «Х Ежегодном судебном форуме».

В июле Резников рассказывал, что над первоначальным вариантом законопроекта о переходном периоде работали представители гражданского общества, государственных институтов и иностранных миссий. Всего было рассмотрено около 180 рекомендаций и предложений, и из 98 страниц изначального первого проекта остались 30. Известно, что законопроект предлагает распределить урегулирование на Донбассе на конфликтный и постконфликтный периоды, что позволит государству определить определенный алгоритм действий во время реинтеграции…