Трехсторонние разборки за земли вокруг очистных сооружений «Винницаоблводоканала» вышли на финишную прямую

Плохой мир лучше хорошей войны. Этими словами римского философа Цицерона можно охарактеризовать договоренности между областными властями и людьми, которые годами возделывают огороды вблизи очистных сооружений винницкого водоканала и хотят получить госакты на нее. Компромисс позволит отчасти удовлетворить все стороны – огородников, городские власти, которые отстаивают интересы территориальной громады Винницы, теперешней администрации Винницкого района и руководство области. Вместо нынешних участков людям дадут землю в другом месте, где никто не помешает ее узаконить и построить там дачные домики.

Конфликт за землю неподалеку от дороги на Сабаров возник вовсе не на ровном месте. Картошку здесь люди сажали давно. Юридически эта земля граничит с территорией Винницы и в соответствии с Генпланом города значится как перспективная территория его развития, но относится к Бохоникскому сельсовету Винницкого района. Организовавшись в своё время в огороднические кооперативы «Здоровье-1» и «Здоровье-2», в которые вошли 148 членов, чтобы узаконить самозахваченные сотки, люди несколько лет назад при содействии тогдашнего главы местной райгосадминистрации Павла Веклича узаконили эти огороды. При этом не было учтено, что эти земли пребывают в 500-метровой санитарной зоне очистных сооружений, куда собираются все городские и частично районные стоки. Единственные очистные сооружения, и поэтому стратегически важные как для города, так и для Винницкого района.

Решение районных властей узаконило право пользования и обработки земли. В дальнейшем огородники планировали изменить целевое назначение земли и создать садоводческие кооперативы. В 2013 году они стали форсировать события, так как началась раздача близлежащих земель.

Но обо всем по порядку. В отличие от огородничества, садоводство предусматривает получение госактов на землю, значит, и возможность строительства на ней садовых домиков. Государственные строительные нормы и правила позволяют возводить эти здания площадью до 300 квадратных метров и использовать как постоянное место жительства с соответствующим адресом и регистрацией.

Именно этот процесс по изменению назначения использования этих участков с огородничества на садоводство с постройкой домов и получением их в собственность, — в прошлом году мэрия Винницы и постаралась заблокировать. Огородники очень болезненно восприняли подобный шаг властей и даже пикетировали админздания. Позиция властей при этом была чёткой: продолжать возделывать огороды – никаких вопросов, а вот строить дома для проживания в санитарной зоне очистных сооружений – это недопустимо в соответствии с действующими государственными санитарными нормами и правилами.

Урегулировать ситуацию удалось лишь неделю назад. Суть предложенного заместителем главы Винницкой облгосадминистрации Андреем Гижко компромисса состоит в выделении «под огороды» другого участка, где людям никто не станет препятствовать в получении госактов. Главный архитектор Винницкого района Владимир Рудый предварительно согласовал «переселение», так что теперь ничто не мешает институту землеустройства сделать детальное планирование территории. «Будут учтены все ограничения, предусмотренные санитарными нормами. Есть все основания надеяться, что в оформлении права собственности на землю вскоре будет поставлена точка, и люди получат на руки документы», — подчеркнул А. Гижко.

Для понимания сути конфликта, простоты восприятия и

визуализации следует уточнить, что Генеральным планом развития Винницы предусмотрено включение в состав города части земель Бохоникского сельсовета, в частности территории, которую можно условно ограничить Сабаровским шоссе с севера, так называемой «бетонкой» — дорогой на Шкуринцы – с запада, непосредственно микрорайоном Сабаров – с востока и высоковольтной линией – с юга. Площадь этой территории с учетом «анклава», где находятся очистные сооружения, составляет 185 га. Это бывшие экспериментальные поля, которые находятся в бессрочном пользовании Национальной академии аграрных наук Украины (НААНУ), и хотя не используются учеными для экспериментов уже много лет, формально закреплены за государством.

Так вот, кооперативы «Здоровье-1» и «Здоровье-2» занимают сектор А (см. схему). Земли у «бетонки» Генпланом отведены под коммунально-складские сооружения (сектор В), а «полосу» у будущего отрезка Окружной дороги (сектор С), согласно вышеуказанным договоренностям, хотят отдать огородникам под садоводческие массивы. Что касается сектора D, то на территории в 48 гектар запланировано создание городского кладбища. Именно так выглядит последний вариант разделения поля.

Помимо создания огороднических кооперативов, при главе РГА П. Векличе стали выдавать участки под садоводство дальше (сектор В). Городские власти пытались заблокировать те решения, обратившись в судебные инстанции, но 30 госактов люди успели оформить, а на восьми участках уже начато строительство домов. «Некоторые из владельцев отнеслись с пониманием к возникшей ситуации, и сейчас меняют характер использования земель с индивидуальной застройки на нежилую. Например, размещают автотранспортные предприятия (СТО). Обсуждается даже строительство автовокзала», — уточняет заместитель городского главы Сергей Матусяк.

Все стороны отмечают «шаткость» договоренностей, и не скрывают, что хотят большего. Огородники совсем не прочь занять как можно больше территории, и районные власти вероятно тоже с радостью раздали бы еще сотню-другую участков, мэрия тоже не лукавит, и отмечает, что кладбище необходимо размещать на 48 га.

«Городское кладбище у Луки-Мелешковской некуда расширять, мешает овраг с низким уровнем водоносных горизонтов. К сожалению, все мы не вечны, — поясняет Сергей Владимирович. – Все земли вокруг Винницы распаеваны, а город нуждается в земле, где можно хоронить. Территория у Сабарова – единственная, которая и не распаевана, и где по техническим нормативам можно сделать кладбище в 20-километровой зоне вокруг города. Других земель, которые идеально отвечали бы требованиям, нет». Между прочим, «емкость» кладбища на этой территории с учетом уровня смертности обеспечит захоронения винничан на протяжении 25-30 лет. Затем местной власти придется вновь искать место, и тогда уже действительно покупать землю по рыночной цене.

Взвесив все «за» и «против», в мэрии соглашаются на вариант договоренностей по Сабарову, достигнутый коллегиально в присутствии губернатора А. Олийныка и его заместителя А. Гижко, хоть и отмечают, что он «на грани фола». Суть его не только в выделении другого участка, но и в уравниловке. К примеру, на сегодняшний день члены огороднических кооперативов располагают участками площадью от 2-х до 12-ти соток. Уравниловка предусматривает выделение каждому из 148 огородников по 7 соток земли в секторе С. Там предусматривается обустройство проездов и инфраструктуры, поэтому в целом под уже садоводческие кооперативы отводится 12 гектаров.

Однако, если учесть прежнюю политику районных властей, когда различными способами, игнорируя перспективное расширение Винницы, участки раздавались без оглядки на Генплан областного центра, то подобное нельзя исключать и в обозримом будущем. Так, насколько известно «РЕАЛу», столичный Институт гигиены и медэкологии им. А. Марзеева рассматривает возможность уменьшения санитарно-защитной полосы у очистных сооружений с 500 до 250 метров. Если в Киеве на это пойдут, то нельзя исключать, что участки, в том числе под дачную застройку, людям раздадут на этой территории. Затем эти участки «поменяют» несколько собственников, а последние начнут строиться и в один прекрасный день предъявят претензии «Винницаоблводоканалу», объясняя, скажем, «свою» бронхиальную астму, пагубным воздействием вредного объекта по соседству. И поскольку ГосСНиП четко регламентирует полукилометровую зону «отчуждения», то либо коммунальному предприятию придется по рыночной цене выкупать недвижимость людей, либо куда-то переносить очистные сооружения. Чтобы избежать такого развития событий, сторонам следует соблюдать условия компромисса и избегать дальнейшего «дерибана» сабаровско-бохоникской земли.