«Руководитель завода силикатного кирпича купил себе «Порше», при этом копит многомиллионные долги по зарплате, отделываясь уплатой символических штрафов»

Об этом было заявлено начальником ПФ в Винницкой области на совместной пресс-конференции трех служб по теме зарплат в конвертах

Сколько автор данного материала работает журналистом (почти 15 лет), столько он слышит и наблюдает перманентные попытки местных властей ликвидировать задолженность по зарплатам и их выплату «в конвертах». С одной стороны, это очевидная борьба с ветряными мельницами, поскольку трудовые отношения диктуются экономической ситуацией. С другой – без назойливого контроля проверяющих структур отдельные работодатели, в силу естественного желания получать максимально возможный доход, в натуре превращаются в рабовладельцев. Тем более что в условиях спада производства и высокой безработицы ради куска хлеба многие люди согласны работать в рабских условиях. И далеко не всегда «в конвертах» платят больше, зато кидают нелегальных работяг все чаще .

Со слов заместителя директора департамента социальной политики облгосадминистрации Тамары Кирилюк, проверка рабочими группами в составе причастных ведомств 353 работодателей Винничины выявила 328 нелегализованных рабочих места. Также в ходе 134 рейдов были выявлены 553 работника, получающие зарплату в конвертах. Благодаря этим рейдам подписан 121 договор между предпринимателями и нанятыми работниками, а в бюджет возвращено больше 60 тысяч гривен.

В то же время чиновник рассказала, что численность безработного населения трудоспособного возраста в области хоть и уменьшилась за год на 3 тысячи человек, но все же составляет 70,8 тысяч (каждый седьмой!). При этом уровень занятости вырос аж до 63% (то есть 37% винничан формально незаняты). Разжевывала журналистам Тамара Кирилюк:

«Только административными действиями проблему не решить. Ведь причинами неформальной занятости являются экономические факторы: желание максимизировать эффективность труда и избежать уплаты налогов. Есть и организационные вопросы: осуществление легальной деятельности требует больших затрат времени на подготовку отчетов и прочих формальных обязательств; не выполняя их, легче сконцентрироваться на выполнении основных функций. Есть и социальные причины, связанные с самими работниками, например, боящихся юридической ответственности за выполнение определенных трудовых функций… По сути, неформальная занятость является одной из форм социального диалога, причем ее характер часто является более действенным как для работника, так и для работодателя».

Честно говоря, более откровенной характеристики нелегального труда от чиновников автор еще не слышал. Чувствуется, что Тамара Кирилюк – профессионал и при этом не боится называть вещи своими именами. И в самом деле, предприниматели уверяют, что приведение трудовых отношений в законное русло на практике означает сворачивание бизнеса или закрытие предприятия, что не выгодно никому: ни работодателю, ни «рабам», ни даже государству: «Лучше хотя бы теневая экономика и работа, чем их полное отсутствие». А вот начальник главного управления Пенсионного фонда Украины в Винницкой области Николай Черненко на конкретных примерах сомневается в целесообразности такого «социального диалога»:

«На Ладыжинском заводе силикатного кирпича работают 300 человек, 2,5 миллионов гривен долг по зарплате, 11 миллионов – перед пенсионным фондом… У нас есть информация, которую мы сейчас проверяем, что его руководитель регистрирует новое предприятие в другой области, которому планируют передать все основные средства производства. Завод останется «голый и босой» и пойдет на банкротство – все долги будут списаны, 300 человек потеряют зарплату и по 4 года трудового стажа. А ведь сегодня, чтобы претендовать на пенсию, мужчине надо 35 лет стажа, а женщине 30… При этом всем руководитель купил себе авто «Порше»…

Аналогичная ситуация по «Владимировскому массиву», где ныне 2,5 миллиона долга и 290 работников не получают трудовой стаж. А когда 45-му заводу списали 9,5 миллионов долгов – это нормально?

Если предприятие работает, руководитель ездит на крутой машине и отдыхает на Канарах, значит, у него есть деньги, но они в тени. До 2000-го предприятия платили в ПФ 68% от фонда зарплаты, сейчас ровно на половину меньше – 34%. А долги были тогда, есть и сейчас. Мы уменьшим ЕСВ еще в два раза, но где гарантия, что после этого долгов не будет? По моему мнению, уменьшать ставку ЕСВ сейчас очень рискованно, это можно делать только при профиците бюджета…»

К сожалению или счастью, но у Николая Черненко нет карательных прав против «рабовладельцев». Зато они вроде бы есть у начальника Территориальной государственной инспекции труда в Винницкой области Сергея Оборончука. С одной стороны, количество выявленных нарушений за три последних года резко сократилось: если в 2010-м нелегальный труд фиксировался на 49% проверенных предприятий, а 23% от общего количества работников получали зарплаты в конвертах, то в 2013-м эти показатели сократились до соответственно 14% и 5%. Однако Сергей Оборончук тут же дал понять, что такое «покращення» может быть необъективным:

«А всех ли мы поймали? Ведь мы оперируем только статистикой по тем случаям, когда «поймали за руку». А сегодня это сделать очень непросто: ведь инспекция предупреждает за 10 дней о проверках – за это время можно либо временно прекратить неформальные отношения, или их оформить. По закону мы можем не предупреждать только предприятия с высокой степенью риска, например, тех, у которых 60% коллектива получают минималку или меньше ее. Юридические лица, чтобы не оформлять трудовые отношения, составляют договора гражданско-правового характера. Но, по сути, это тот же трудовой договор: размер зарплаты, условия труда, инструкции и т.д. Мы выявили в области уже 10 таких случаев – в строительстве, в сельском хозяйстве во время сбора урожая, в торговле и на транспорте».

И какова же кара за нелегальный труд? Продолжает Сергей Оборончук: «Работников не наказываем, они и так наказаны. Люди часто жалуются, что им не заплатили обещанное. Но, увы, жалуются, когда работа уже сделана, и ничего не докажешь. Разве что через суд, со свидетелями, но это сложно… Когда мы выявляем нарушения, составляем протоколы на работодателей: суды штрафуют их минимум на 510 гривен, максимум – на 1700, в зависимости от времени нелегальных трудовых отношений и количества нелегалов. Если нелегальный труд массовый, передаем материалы в МВД для включения в единый реестр досудебных расследований на предмет возбуждения уголовного дела и осуждения такого работодателя. Уже есть прецедент: решение Тульчинского райсуда от 10 июля 2013-го об осуждении частного предпринимателя Николая Б-ка, получившего минимальное наказание – штраф 1020 гривен. Мало? Если он еще раз попадется, в следующий раз будет лишение свободы».

Целый шквал журналистского негодования обрушился на Сергея Оборончука по поводу выше упомянутого Николаем Черненко Ладыжинского завода силикатного кирпича. Самая эмоциональная корреспондентка даже заявила: «За что вы получаете зарплату, если люди годами ее не видят, теряя при этом трудовой стаж?! Ведь ваша прямая обязанность — помочь им!» Удрученный чиновник попытался объяснить ситуацию: «На протяжении многих лет долги и один и тот же руководитель. Ежегодно он получает и добросовестно оплачивает штрафы как от инспекции труда, так и по решению судов после инспекции на 2-3 тысячи гривен. Но, тем не менее, долгов по зарплате – 1,8 миллиона, перед ПФ – 11,5 миллионов и т.д. После очередной проверки может наступить и уголовная ответственность. Мы уже два раза направляли материалы в Ладыжинскую городскую прокуратуру; но руководитель предприятия тут же уплачивал зафиксированную сумму задолженности, поэтому возбуждения уголовных дел не происходило, а долги после каждого погашения накапливались заново. Но сейчас мы зафиксировали наличие оборотных средств на предприятии, которые не были в первую очередь направлены на погашение долгов по зарплате и уплату налогов и сборов – это серьезное нарушение закона; материалы переданы в милицию. Следствием уже заказана финансовая экспертиза. Поверьте, по Ладыжинскому заводу силикатного кирпича край будет, это не может длиться бесконечно».

На что Николай Черненко тихонько обронил: «Пока будет крыша, ничего не будет». А Сергей Оборончук добавил: «Мэр знает про это предприятие». Видимо, речь идет о мэре Ладыжина Валерии Коломейцеве.

А еще пенсионный фонд и инспекция труда ждут, когда правительство решит, кто может определять соответствие объема предоставленных услуг или произведенной продукции количеству нанятых работников. В этом случае возможности контролеров резко вырастут, а нелегальному бизнесу станет гораздо тяжелее. Например, один фермер якобы не может сам обрабатывать 100 га земли, значит, у него есть несколько «рабов» (сколько именно, вроде бы покажет теоретический отвлеченный расчет).

Николай Черненко предполагает, что такие функции передадут ПФ взамен утраченного права собирать единый социальный взнос: «Когда администрирование ЕСВ окончательно перейдет Миндоходов, в случае того же фермера мы будем делать расчеты по земле, технике, урожаю, амбарах, элеваторах, доходах… А затем будем доводить показатели Министерству доходов и сборов с рекомендацией, сколько собирать ЕСВ с того или иного предприятия».

P.S.: Вот тогда-то мы все и заживем … Ну или бизнес загнется…