Как только в Кабмине решили начать масштабный ремонт дорог, в Укравтодоре задумали сменить винницкое руководство, причем, невзирая на возможные последствия как в плане вероятного саботажа работ, так и «волнений».

Или вот такая затравка. Некие «донецкие» бизнесмены не оставляют надежд заработать «разводняком». Предлагая создать «новые рабочие места», они просят «временно» помочь деньгами, мол, когда-то местное предприятие не рассчиталось с сепаратистами… Разговоры о таких событиях муссировались в Виннице в последнее время. Хотя статус не позволяет главе Винницкой ОГА Валерию Коровию озвучить детали, тем не менее он раскрыл «РЕАЛу» многие подробности «закулисных» интриг и рассказал о собственных планах.

«Если появляются некие «движения», когда начат масштабный процесс ремонта дорог, некоторые из них лично я могу расценивать, как провокации со стороны «центра» и местных элит»

— Валерий Викторович, в 2016 году Кабмин выделил колоссальные средства на ремонт дорожного покрытия. При этом якобы недавно в Укравтодоре собирались уволить главу винницкого подразделения Службы автодорог Игоря Алексеева, и на его место «сватали» того, кто работал при предыдущей власти и близок к регионалу В. Демишкану. Подобные кадровые решения не проходят без согласования с областной властью. Можете пояснить, чем они объясняются?

— Прежде всего, хочу уточнить, что в этой сфере функционируют две институции – орган центральной исполнительной власти Госагентство автомобильных дорог Украины, подчиненный Мининфраструктуры, и госпредприятие «Укравтодор». Действительно, в конце первой декады июля в облгосадминистрацию поступило ходатайство об увольнении И. Алексеева, подписанное временно исполняющим обязанности руководителя Госагентства автодорог Украины Е. Барахом. Но в процессе рассмотрения этого документа мы заметили очень интересную деталь. Отсутствовала мотивационная часть – причина, по которой его увольняют. Обычно в таких случаях указывается, что «по согласованию сторон», «по завершению срока контракта» или что-то иное. Так предусматривает КЗоТ.

Мы поинтересовались у Госагентства основаниями увольнения. Их не объяснили. Поэтому я написал обращение, в котором указал, что не согласен с решением, поскольку в соответствии с действующим законодательством, не приведен повод для увольнения.

Похожая ситуация была с ГП «Укравтодор». В Винницу даже приезжали представители руководства этого госпредприятия. Могу добавить, что на данный момент приказы об увольнении отозваны. Базовым приоритетом для меня, как главы ОГА, в такой чрезвычайно ответственный период является не сорвать тендеры и выполнение запланированного комплекса работ, связанных с ремонтом дорог национального значения.

Мы давно ждали того финансирования, которое поступает в этом году. К сожалению, я многое не могу публично озвучить. Но хочу уточнить, что если появляются некие «движения», когда начат ремонт дорог, некоторые из них лично я могу расценивать, как провокации, чтобы сорвать выполнение плана.

— Ходили слухи о том, что дабы не допустить бывших регионалов во главе с братьями Демишканами к деньгам и дорогам, в области готовы были к физическому отпору. Может быть, знаете, кто все же стоит за попытками увольнений?

— После смены руководства Укравтодора на уровне государства в винницком подразделении ввели должность первого заместителя, и на этот пост назначили человека, работавшего в Винницкой области во времена регионалов, и людей с теми фамилиями, которые вы называли. Моя позиция предельно проста – я не допущу политизации процесса и возвращения людей, которые фактически разворовали Укравтодор.

— Если я правильно понял, то после предполагаемой отставки И. Алексеева его первый заместитель становился бы «полноправным» руководителем. Исходя из этого получается, что именно крупные суммы бюджетных средств активизировали желание представителей прежней власти получить к ним доступ…

— Я не могу однозначно это утверждать. Обычно при кадровых назначениях говорят о «высоком профессионализме», но, повторюсь, некоторые вещи носят принципиальный характер. Более того, мартовские события с назначением руководителя ГУ Нацполиции в области (А. Шевцова, которого позже обвинили в «госизмене», но оправдали в связи с недостаточностью улик, — прим. авт.) должны были хорошо научить элиты Винницкой области. По крайней мере, в отношении того, к чему могут привести непродуманные решения центральных органов исполнительной власти, когда не ясны мотивы, которыми они руководствуются.

  На сегодняшний день ситуация стабильна. Я сделаю все, чтобы кадровые вопросы не внесли дестабилизацию в общественно-политическую ситуацию в Украине, каким бы профессионалом с позиции «столицы» не выглядел бы тот или иной ее протеже.

— Лично у Вас претензий к работе Игоря Алексеева нет?

— Нет идеальных людей и управленческих решений. Если посмотреть на наши дороги, претензий будет много. Дело не в личностях. Мы год работали над вопросом финансирования ремонта дорог. Именно сейчас начинается процесс подписания соглашения и проведения тендеров. А смена кадров поставила бы под угрозу механизм подписания договоров и акцептов.

Все шло к тому, что никто не был бы полномочен подписывать документы, и фактически мы не провели бы тендеры, и не начали ремонтировать дороги. Я не мог такого допустить. Поскольку сейчас немного отстаем от графика, буду принимать жесткие меры, чтобы пока позволяет погода выполнить основной объем ремонтных работ.      

— Поскольку живете в Стрижавке, то ежедневно по дороге на работу и домой вынужденно инспектируете ремонт трассы между Винницей и Калиновкой. Довольны?

— Рано давать оценку. Пока за счет эксплуатационных расходов идет демонтаж конструкций дороги, а акцепт тендера будет подписан до конца июля. Финансирование ремонтных работ ожидается в течение последующих месяцев. Помимо этого, в текущем году ремонтироваться будут отрезки объездного шоссе вокруг Винницы от ул. Киевской до Хмельницкого шоссе, от Гниваньского до Барского шоссе, а также объездной дороги вокруг Гайсина и самых проблемных участков трассы от Гайсина до границ области. Что касается контроля качества, мы рассчитываем на привлечение журналистского корпуса и общественности.

— Вспомнили об участке трассы между Гайсином и Уманью. Насколько высока вероятность того, что там станут класть асфальт в 2017 году?

— Это самый ужасный отрезок дороги, которая является транзитной. До 70% всего грузового транспорта, который по ней едет, следует из заграниц области. Уже есть обращения глав Львовской, Тернопольской, Хмельницкой и Винницкой ОГА о необходимости предусмотреть отдельный проект по ремонту этой стратегической для всех регионов трассы. Поэтому, думаю, что ремонт станет приоритетным в ближайшие 2-3 года.  

 «Испанская компания хочет арендовать корпус под завод, но в Виннице нет готового помещения. Возможно, его стоит построить»

— Недавно в СМИ просочилась информация, озвученная на профильной комиссии облсовета, о том, что некая то ли японская, то ли испанская компания «Фуджикура» планирует арендовать помещения для создания производства на 1,5-2,5 тысячи новых рабочих мест…

— Уточню, это зарегистрированная в Испании компания с японским капиталом. Аналогичный завод она запустила в Яворовском районе Львовской области. Компания выпускает электропроводку для автомобилей, и ищет новую площадку для размещения дополнительных мощностей. И поиск ведется не только в Виннице, но и в Хмельницкой, Житомирской и других областях.

Представители компании наиболее заинтересованы в размещении завода именно в Виннице по ряду как объективных, так и субъективных причин. Изучив опыт других иностранных компаний, они оценили низкие административные барьеры, выгодное логистическое размещение и наличие рабочей силы. Но при этом они предъявляют довольно специфические условия.

Компания хочет взять в аренду помещение площадью 10 тыс. кв. м с мощностью 1 МВт, подведенными канализацией и водопроводом, где в течение полугода разместят производство. Проблема в том, что на сегодняшний день в Виннице нет такого готового помещения. Пробовали найти… Поэтому продолжаем диалог о сооружении такого комплекса по принципу greenfield. То есть, строительства на свободном земельном участке здания, которое потом передадут в аренду. Но эта процедура требует больше времени, так что продолжаем искать.  

Не исключаю вариант обсуждения с депутатским корпусом вопроса об их максимальном задействовании в реализации проекта. Я имею в виду в привлечении инвестора. Что касается инфраструктуры и энергообеспечения, то в последнее время у нас часто возникают серьезные разговоры с «Винницаоблэнерго» по поводу их «содействия» привлечению инвестиций в город и регион в целом. Энергетики ставят очень тяжелые условия бизнесу и отпугивают его…

— Как варианты рассматриваются участки по ул. Зулинского (быв. Тарногродского) и Немировского шоссе?

— Пока приоритетной мы считаем площадку вблизи нового молококомбината и  кондитерской фабрики. Она подготовлена. Однако, проблема в другом. Как помните, этот участок в прошлом году передан городу Стрижавским поселковым советом. Ранее эти земли «раздерибанили», они находятся в частной собственности, и самое любопытное в том, что мы не можем найти этих частников. Поэтому я не исключаю, что горсовет для поиска станет применять иные механизмы. Если раньше эти собственники не платили за землю, то теперь горсовет заставит, и они очень быстро «найдутся».

К сожалению, мы еще долго будем исправлять последствия дерибана земли в Винницком районе, когда не понятно кому, что и как выделялось. Фактически теперь это предается огласке. Думаю, что благодаря «открытости» все узнают, кто с этим связан, хотя больше других спекулирует на земельной теме. Имею в виду, в том числе и политиков местного разлива.

— Завуалировано намекаете на руководство Винницкого района?

— Я хочу лишь, чтобы все увидели, что происходило там при выделении земли…

— Помимо этого потенциального инвестора, якобы в Винницу перевозить мощности собирается некий макеевский завод. Насколько серьезны желания собственников?

— Такого плана переговоры периодически происходят. Как вы знаете, мы успешно реализовали профинансированный Еврокомиссией проект по созданию рабочих мест для переселенцев. Проведен конкурс, намечен акцепт предложений, и думаю, что вскоре мы полностью отчитаемся об итогах. Пока скажу, что за счет поступивших средств создано более 100 рабочих мест для переселенцев. Речь идет о том проекте, на котором еще 3 месяца назад некоторые местные бизнесмены хотели заработать большие деньги, а мы им этого не дали…    

Параллельно с этим эпизодически бизнесмены из Донбасса предлагают разместить в области то или иное производство. Но к этому следует относиться достаточно прагматично и осторожно. Часто «предложения» идут вразрез с государственным подходом к оккупированным территориям. Если предприятие расположено за линией разграничения, то, прежде всего, мне интересно, а как его будут перевозить и на каких условиях?..

— И не финансирует ли оно боевиков и не планирует ли, работая здесь, финансировать…

— Вот по этой причине к дискуссии мы привлекаем СБУ. Сначала ждем результатов проверки от спецслужбы, а только потом можем предметно говорить о возможности переезда какого-либо предприятия.

 «Вокруг «Пироговки» давно процветает еще одна «частная «Пироговка». Я не хочу связывать запуск хирургического корпуса с частными медцентрами»

— В сфере охраны здоровья области грядет очередная реформа. Будущие изменения поддаются критике местными депутатами и общественностью. Известно, к чему должно привести реформирование?

— Начну с того, что в отрасли скопилось огромнейшее количество проблем. Некоторые из них связаны со старой «советской» моделью, но есть и совсем «свежие». Винницкая область была в пилотном проекте, который завершился в начале 2014-го, но получился с неясным «финалом». В Минздраве отсутствует политика, которая пояснила бы нам, в каком направлении дальше двигаться. Изменения в Бюджетном кодексе предусматривают кардинально иную систему финансирования отрасли. Отныне ресурсы сконцентрированы на районном уровне.

Реформа 2012-14 годов привела к «перекосу». Больницы областного уровня оказались в самом «неухоженном» состоянии. Не определена стратегия по райбольницам. Перед командой, которая возглавила профильный департамент, был выбор – плыть по течению, куда оно принесет, переложив всю ответственность за оказание помощи на главврачей, или развивать приоритетные направления. Это не сделает завтра медицину качественно иной, но, по крайне мере, мы пытаемся «развернуть» отрасль в конкретном направлении, чтобы улучшить отдельные сферы.

Первое — на районный уровень мы вернули больницы восстановительного лечения, и предоставили возможность местным властям определиться с направлением их развития. Второе – переданные нам бывшие узловые больницы кооперируем с областными  лечебницами, а также завершаем «долгострои». Например, хирургический корпус «Пироговки». Мне говорят, что не введем его в эксплуатацию, если на 100% не установим оборудование, которое стоит 700 млн. грн. У нас нет таких денег. Но при этом мы платим по 3-4 миллиона в год за отопление корпуса. А больные лежат в старых отделениях, где практически нет условий. Получается замкнутый круг. Чтобы выйти из патовой ситуации рассматриваем вариант государственно-частного партнерства.

— То есть, привлечение частного капитала, а по сути, приобретения техники бизнесом и предоставления услуг пациентам больницы на коммерческих основаниях?..

— Я прекрасно понимаю, что этой темой давно спекулируют, и вокруг «Пироговки» давно процветает еще одна «частная «Пироговка». Я не хочу, чтобы наши действия были связаны с частными медцентрами. Инвестиции, потраченные частным бизнесом, должны быть кооперированы, а предоставляемые услуги — качественными. Партнерство должно быть взаимовыгодным и разумным в ценовой политике.

С одной стороны, мы думаем над этой моделью, а с другой, хотим уйти от популизма. На недавней сессии нам «напомнили», что «по Конституции медицина должна быть бесплатной». Я спросил у этого человека, хоть раз он лечился бесплатно?.. Честно сказал, что «нет». Так вот, если хотим решить проблему, то мы должны отойти от иллюзий и понимать ее суть.

Также мы концентрируем внимание на нескольких направлениях оказания помощи в учреждениях третьего уровня – онкология, заболевания молочной железы, детское здравоохранение, предоставление экстренной медпомощи, кардиология и кардиохирургия. В этом году в рамках соглашения с Институтом Амосова мы начали готовить специалистов и проводить операции на открытом сердце.

Хотим завершить модернизацию карет скорой помощи, чтобы в каждой машине не только ориентировались на местности, но и персонал представлял, что с больным, и куда его максимально быстро можно отвезти. В идеале медики должны провести первичное обследование пациента еще в салоне скорой, а до приезда машины в больницу там обязаны знать, что с больным, и встречать его в приемном отделении.   

Если говорить в целом об отрасли, то Кабмин разрабатывает стратегию реформирования охраны здоровья, и в ближайшее время ее презентуют на Совете нацбезопасности и обороны.

— Не оговорились, указывая на СНБО?

— Уровень состояния здоровья украинцев требует рассмотрения именно там и принятия соответствующих волевых решений. Где вакцины, где лекарства для онкобольных, инсулин, почему такие цены в аптеках? Это вопросы уровня национальной безопасности. Некоторые искусственно создаваемые проблемы не укладываются в голове, они перечат здравому рассудку. Например, новорожденного нечем привить от туберкулеза, потому что какой-то чиновник не провел тендер. При этом хочу подчеркнуть, что базовым элементом стратегии станет ставка на страховую медицину.

— Когда новый хирургический корпус областной больницы «откроет двери»?

— Хотим завершить комплекс строительных работ к октябрю, но к тому времени мы должны перевести туда реанимационное отделение, хирургический блок и обеспечить их оборудованием. Сейчас мы анализируем, какую часть имеющегося в больнице оборудования можно будет там использовать, и чего не хватает. Более того, не исключаю, что станем инициировать получение кредита одним из коммунальных предприятий, чтобы по лизинговой схеме закупить технику.

Для реализации этих планов важен элемент доверия. К сожалению, есть отдельная категория депутатов и обычных людей, которые вместо помощи «стоят в стороне» и ждут, когда у нас что-то не выйдет. 

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---

«Никакого принудительного объединения районов на Винничине не будет»

Поскольку руководству Украины приходится держать удар как от внешнего врага, так и внутреннего, и при этом постоянно быть «под огнем» патриотов, которые требуют скорей менять страну, на нового главу Винницкой облгосадминистрации Валерия Коровия президент возложил сразу несколько миссий — миротворца, менеджера и маркетолога, которому нужно «поднимать» экономику. Причем, от него ждут результат за полгода – к осенним выборам в местные советы. Поэтому, видимо, область ожидает «гряда» точечных реформ и ярких презентаций.

«Я подписал распоряжение об упразднении должности первого заместителя главы ОГА. В штате будет предусмотрено три заместителя»

— Валерий Викторович, в руководстве Винницкой ОГА сложилась довольно странная и уникальная для области ситуация. И Вы, как глава, и Андрей Гижко, как первый заместитель, специализируетесь на экономической сфере. Так задумано?

— У руководства страны есть базовые приоритеты. Без экономического развития мы не можем говорить о стабильном прогрессе. Кроме того, я могу сказать, что уже подготовлен целый ряд кадровых предложений в отношении изменений структуры управления. По соответствующей процедуре они согласовываются с Кабмином и Администрацией Президента. И по мере согласования будут приняты официальные решения.

— Речь идет о переформатировании департаментов, служб, изменении количества заместителей?..

— Могу лишь добавить, что я подписал распоряжение о внесении изменений в структуру аппарата облгосадминистрации. В ней предусмотрено упразднение должности первого заместителя главы ОГА, и наличие в штате трех заместителей (в данный момент по регламенту есть первый зам и два заместителя, — прим. авт.).

Что касается управлений и департаментов, то на прошлой неделе я подписал распоряжение, которым отменил предыдущее распоряжение об объединении департаментов культуры, информационной политики, религии и национальностей в единую структуру. Считаю, что сейчас уменьшать роль каждого из этих направлений будет неправильным решением. А в целом определяются новые приоритеты, задачи и цели…

— Как в условиях военных действий будете привлекать в регион инвесторов? Собираетесь вспоминать старые или искать новые контакты?..

— Необходимость консолидации общества и привлечение инвестиций считаю первоочередными задачами. В этом плане предстоит сделать очень многое. Проводим целый ряд консультаций по тем проектам, которые были наработаны ранее, например с «UBC Groupp» (харьковская «Украинская пивная компания», специализирующаяся на выпуске холодильного оборудования, — прим. авт.), и компанией «МАУ», которая может поспособствовать  реанимации винницкого аэропорта. Вместе с главой облсовета Сергеем Свитко недавно ездили в наш «Индустриальный парк», чтобы оценить, каким образом его можно развивать.

В конце марта мы планируем провести инвестиционную конференцию, на которую приглашаем представителей бизнеса из восточных регионов. То есть, пока выстраиваем ориентиры и определяем параметры, по которым будем работать в ближайшей перспективе.

— Насколько я понимаю, наиболее реалистичным Вы считаете привлечение бизнеса с Донбасса, нежели из Европы, Юго-Восточной Азии или Америки?

— Хочу сказать, что на общее состояние инвестиционной активности в Украине естественно влияет ситуация на Востоке. Мы отлично это понимаем, и не питаем иллюзий по поводу того, что нами массово будут интересоваться иностранные компании. Однако это не означает, что в это время нужно сидеть, сложа руки. Мы готовимся к тому, что ситуация улучшится.

Будем говорить откровенно, для Винничины остается приоритетным агропромышленный комплекс, который в ближайшие 10 лет будет локомотивом экономического роста, как Украины, так и области в частности. Наша задача, как власти, выстроить схемы равных конкурентных условий и предложить среду, где бизнесу будет комфортно работать. Поэтому сейчас мы разрабатываем новую систему приоритетов инвестиционной политики. Думаю, что через 2-3 месяца презентуем инвестпрограмму развития Винницкой области. Пока отдельные ее составные элементы уточняются.

— Чем больше внимания уделяется аграрному сектору, тем больше будет обостряться конфликт между так называемыми латифундистами и мелкими фермерами. Власти не смогут стоять в стороне. Каким видите близкий к идеальному вариант разрешения этого конфликта?

— Как человек, который, занимаясь наукой, специализировался на формировании конкурентной среды, могу сказать, что в этом нет ничего удивительного. Такой конфликт – общеизвестная мировая практика. Принципиально важно, чтобы группа компаний на конкретном рынке не превышала долю в 30%. Иначе, она будет ограничивать возможности остальных. Поэтому сегодня так важно любыми способами поддерживать программы развития фермерского хозяйства, которые формировали бы эту конкурентную среду.

Насколько мне известно, разрабатывается госпрограмма, среди прочего направленная и на поддержку небольших хозяйств. С точки зрения экономики они считаются менее эффективными, но являются более гибкими в плане возможной переориентации и смогут составить конкуренцию агрохолдингам.

— Несколько лет назад проводилась мощная кампания по созданию молочных ферм. С 1 января 2015-го в Украине должны были запретить торговлю молоком, которое доят руками, но запрет отложили на год. Но и к 2016 году мы не сможем отказаться от ручного доения в селе… Предвидится ли реорганизация отрасли?

— На любую реорганизацию необходимы средства. К сожалению, их нет. Чтобы исправить ситуацию, недостаточно проведения организационных мероприятий. Действительно, процедура отсрочена на год. Что будет дальше?.. Могу сказать, что на сегодняшний день домашние хозяйства поставляют 75% всего молока, производимого в Винницкой области. Доходы от продажи этого продукта формируют бюджет тысяч семей.

В свое время решение вопроса было на поверхности, для этого следовало создавать кооперативы и помогать людям с закупкой холодильного оборудования и лабораторными анализами. Тогда можно было бы формировать промышленные партии для молокозаводов. Увы, шанс упущен, и впереди в этом плане масса непростой работы.

«Никакого принудительного объединения районов или территориальных громад не будет, и количество районов никто не собирается уменьшать»

— Формально власти не могут «командовать» силовиками. Революцию Достоинства поддержали люди, рассчитывая, что будут разрушены коррупционные схемы, а причастных к ним накажут. В этом плане в Винницкой области никого не привлекли к ответственности, ни одну «схему» не разоблачили. Может главе облгосадминистрации стоит стать катализатором этого процесса? 

— У каждого из нас есть свой объем работы и свои полномочия. Глава ОГА в определенной мере координирует работу в вопросах общественной безопасности, в том числе силовых структур. Могу заметить, что работа силового блока будет только усиливаться. Есть понимание того, что вызовы общества требуют достаточно решительных действий в этом направлении.

— Как считаете, почему заявленный еще в апреле 2014-го курс на децентрализацию, по сути, почти год пробуксовывает? Не готовы громады, элита или бюджет?..

— Не могу с вами согласиться. Фактически с 1 января мы стали свидетелями внедрения системы бюджетной децентрализации, которая кардинально повлияла на систему формирования местных бюджетов, начиная от областного и заканчивая сельским. Изменена система, появились новые принципы подхода к местным налогам и сборам. Могу сказать, что последние исследования, и они подтверждены сведениями Госфискальной службы, указывают на то, что поступления в местные бюджеты от единого налога выросли на 30% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Может быть, пока рано говорить об эффекте, но уверяю, что сделан мощный шаг вперед, и мы его почувствуем. В ближайшие месяц-два мы подведем итоги и сможем сказать, как будем развиваться в этом плане.

Другой вопрос касается внесения изменений в Конституцию, законы о местных госадминистрациях и местном самоуправлении. Все прекрасно понимают, что состав Верховной Рады, работавшей до декабря прошлого года, не был способен принять реформаторские законы. Поскольку реформа местного самоуправления требует внесения изменений в Конституцию, на сегодняшний день работает возглавляемый главой ВР Владимиром Гройсманом Конституционный совет. Этот орган создает проекты необходимых документов, и по имеющейся у меня информации, в мае-июне изменения в Основной закон будут приняты в первом чтении, а в сентябре – во втором. Мы нацеливаемся на то, что выборы в органы местного самоуправления, которые запланированы на конец октября – начало ноября будут проводиться на абсолютно новой законодательной базе. И в первую очередь они дадут возможность местным советам формировать свои исполнительные комитеты. Скажу так, что это тоже будет серьезный прорыв в сравнении с нынешней системой власти.

— Уточню. Обычные люди сегодня говорят, что не видят изменений. Дело даже не в том, что жить им стало хуже, они не видят конкретных действий. Судя по Вашим словам, реальные изменения они заметят с начала лета?

— Откровенно говоря, простым людям не особо интересно, как изменится закон о местном самоуправлении. Свое отношение к событиям в Украине граждане оценивают через призму того, какая у них зарплата, что можно на нее купить, каков уровень безопасности… Это огромный комплекс вопросов, который выходит за пределы дискуссии о реформе децентрализации.

— В СМИ вновь появилось предположение, что 27 районов Винничины объединят в четыре. Это приоритетный вариант административной реформы?

— Эта информация абсолютно не отвечает действительности. Больше того, хочу всех успокоить — никакого принудительного объединения районов или территориальных громад не будет.

Могу детально прояснить ситуацию по этому поводу. Верховная Рада приняла закон «О добровольном объединении громад». Подчеркиваю: добровольном! Базовым принципом этого документа является собственное желание громад объединиться. В определенной мере появление закона привело к суматохе отдельных средств массовой информации. Они почему-то решили, что в законе предусмотрен перспективный план добровольного объединения, который должен будет разрабатываться облгосадминистрациями, утверждаться облсоветом и Кабмином.

Не будет никакой компанейщины, административной «нарезки» или ограничений. Закон лишь помогает территориальным громадам, которые действительно хотят объединиться, получить иной статус с широкими полномочиями и ответственностью. Фактически он будет приравнен к городу областного значения. Местный орган самоуправления объединенной громады будет полностью отвечать за сферу образования, первичную санитарно-медицинскую помощь и получать 60% налога с дохода физлиц. Более того, при объединении такой громаде на будущий год предусмотрят целевую субвенцию из госбюджета для решения конкретных инфраструктурных проблем территории.

— То есть, если сегодня город районного значения или поселок городского типа объединяется с соседним селом, они могут претендовать на получение статуса, аналогичного Виннице или Хмельнику?

— Именно так. Методику должен разработать Минрегионстрой. Пока ее нет. Но гипотетически райцентр, объединившись с несколькими соседними сельскими громадами, и при условии, что будущее объединение будет отвечать определенным критериям, в том числе по количеству населения, с 2016-го станет располагать полномочиями города областного значения.

— Еще уточню. Если, допустим, поселок Стрижавка объединится с селами Лавровкой, Переорками, Мизяковскими Хуторами и Медведкой, то тоже получит такой статус?

— В зависимости от количества населения… Кабинет министров должен утвердить методику с минимально граничным числом жителей. Скажу однозначно, что объединение двух сел, где в одном проживает 300 человек, а в другом – 200, точно не обретет такого статуса.

В принципе, система субвенций и полномочий города областного значения – это система стимулов для добровольного объединения, на которую пошел законодатель, чтобы запустить процесс.

«Буду ли вступать в пропрезидентскую партию? Определяться стану ближе к выборам»

— Планируете вступать в близкую к Петру Порошенко партию «Солидарность»?

— Насколько Вы знаете, на данный момент пост главы облгосадминистраций является не политической, а административной должностью. То есть, в первую очередь, я государственный чиновник. Учитывая высокий уровень доверия президента, ясно, что по мере приближения к избирательной кампании, так или иначе, но этот вопрос возникнет. Определяться буду позже, и с учетом законодательства.

— Как экономист, уверены, что Кабмин и Нацбанк не совершат очередных промахов, которые приведут к падению гривны? … Если «виноваты» не они, то могли ли они или другие госорганы вмешаться в ситуацию? 

— Прежде всего, скажу, что от промахов никто не застрахован. Но когда мы говорим о такой деликатной теме, как обменный курс, то должны понимать, что на его изменения повлияла целая группа факторов.

Во-первых, практически все соглашаются с тем, что курс гривны к доллару 8 к 1 на протяжении трех последних лет искусственно удерживался. Кстати, золотовалютные резервы с 2012-го до 2014 год при правлении Януковича сократились с 38 миллиардов до 19-и.

Во-вторых, мы не должны забывать, что страна воюет. Бюджетные расходы на оборону с 10 млрд. грн. выросли до 90 миллиардов, причем на фоне сокращения валового внутреннего продукта на 15%. Естественно, часть гривневой массы идет за счет выкупа Нацбанком облигаций внутреннего займа.

Третье – общее состояние тревоги населения привело к тому, что из банковской сферы фактически за год вкладчики забрали 130 млрд. гривен, что составляет треть всего, что держали на депозитах украинцы. Где эта наличка? Она попала на неорганизованный рынок, и люди, поддаваясь паническим настроениям и спекулятивным действиям, конвертировали гривневую массу в доллары.

Четвертое. Я обладаю информацией о том, что искусственное «расшатывание» ситуации связано с действиями «пятой колонны». Конкретными операциями по скупке валюты на межбанке целый ряд коммерческих банков, которые являются «прокладками», привели к резкому обесцениванию гривны. По мере того, как СБУ начала «наводить порядок» и отстранила от рынка эту «пятую колонну», ситуация начала стабилизироваться.

— А чьи это «прокладки»?

— Речь идет о банках, которые через резидентов или нерезидентов связаны с российским капиталом. Хочу сказать и о позитиве. Поясню, в чем плюс решения МВФ о выделении Украине кредита. Прежде всего, это мощный сигнал для привлечения инвесторов, которые работают с государственными ценными бумагами. Кредит даст возможность поднять рейтинг кредитоспособности государства и прекратить отток из Украины капитала мелких инвесторов.

Это первое. Второе – я очень рассчитываю на то, что мирное урегулирование ситуации на Донбассе будет продолжаться. Для инвесторов это крайне важно. А третьим фактором я бы назвал сезонность. По мере приближения к маю-июню в Украине всегда наблюдалось уменьшение спроса на валюту. Ее обычно в это время больше продают. Таким образом, если сохранится нынешняя монетарная база, мы можем ожидать стабилизацию ситуации на валютном рынке страны.

— Как считаете, власти могут хотя бы смягчить последствия «продуктовой» паники, которую мы наблюдали в начале мая 2014-го и конце февраля 2015-го? Ведь никто не гарантирует, что такое не повторится…

— Естественно, панику нельзя просто остановить. Однако, по крайней мере, смягчить этот «процесс» следует. Паника возникает там, где с людьми не общаются. И они не владеют достоверной информацией. Это первое, а второе – когда люди не совсем доверяют власти. Я перечислил те критерии, над которыми нужно работать.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---