«С предпринимателей собирали дань якобы для меня – пришлось уволить «ответственных» чиновников»

На посту главы Винницкой облгосадминистрации Валерий Коровий всегда старался максимально толерантно высказываться по поводу любого негатива, происхождение которого отлично знал. Но, видимо, пробил час назвать вещи своими именами. Более того, персонифицировать коррупцию. С одной стороны, не быть голословным помогла система электронных торгов, с другой, очевидно, что губернатор устал, что его именем «прикрываются» как «крышей».

 «Интернатные заведения раньше преимущественно злоупотребляли именно на закупке продуктов питания»

— Валерий Викторович, с 1 марта на Винничине действует так называемая прозрачная система проведения тендеров. Позволит ли она уменьшить бюджетное финансирование коммунальных заведений?

— Хотел бы уточнить, что закон о введении электронных торгов вступает в силу с 1 июля нынешнего года. Вместе с тем, я подписал распоряжение, по которому такой порядок в области применяется с 1 марта. Для нас это принципиально… Внедрение электронной системы торгов – базовый элемент в экономии использования бюджетных средств.

Довольно часто в политических дискуссиях тема закупок доминирует в риторике тех, кто критикует власть. Теперь в разрезе Винничины у них не получится спекулировать обвинениями в адрес распорядителя средств, будто он не прозрачно тратит деньги…

Уже могу привести конкретные примеры. Не знаю, как раньше покупал продукты питания Брацлавский дом-интернат. В марте он провел торги. Тендер выиграл местный фермер, который взялся поставлять товар по ценам на 13% ниже, чем минимальная цена, установленная самим интернатом. Причем, отменное качество гарантировано.

Между прочим, годичное потребление продуктов питания бюджетными заведениями обходится в сумму около 250 млн. грн. Это потенциально привлекательный рынок для наших фермеров и сельхозпредприятий. Им лишь нужен доступ на него.

Как показывает практика, интернатные заведения раньше преимущественно злоупотребляли именно на закупке продуктов. Они приобретали продукты там, где руководитель считал нужным, прикрываясь определенными красивыми лозунгами.

— И, судя по всему, эти руководители неплохо зарабатывали на «откатах»… Давайте уточним закупку по Брацлаву. Фермер предложил поставить продукты по ценам марта 2016-го. И они, несмотря на инфляцию, оказались ниже тех, по которым интернат покупал в марте 2015 года?

— На 13% меньше цены в тендерной заявке интерната и несколько ниже цены, заявленной в прошлом году… Далее. Аппарат облгосадминистрации через систему электронных торгов закупил канцелярские изделия на весь год. Харьковский поставщик предложил цену на товары в два раза меньшую, чем указывалось в тендерном предложении, которое строилось на прошлогодних ценах. При этом продукция поступила к нам упакованной и через систему «Новой почты».

Теперь я считаю очень важным систему электронных торгов использовать при закупке медикаментов для учреждений охраны здоровья. Дело в том, что в среднем медучреждения закупают лекарств на 300-350 миллионов в год. Думаю, что в этом году цены и на этот вид товаров тоже будут ниже прошлогодних. Именно в этой сфере наибольшие риски злоупотреблений при проведении тендеров.

— В сфере охраны здоровья нередко отказывают от участия в торгах фирмам на основании якобы отсутствия лицензии или неполного пакета предоставленной документации…

— В этом году мы хотим максимально упростить участие компаний в тендерах. Есть стандартные требования. Им нужно соответствовать. Ничего дополнительного никто требовать не станет. Перед тем стартовала система «Prozzoro», мы обучили проведению электронных торгов сотрудников бюджетных заведений.

Откровенно говоря, я ожидал большего сопротивления со стороны противников «прозрачности». Как глава ОГА и главный распорядитель средств областного бюджета, я поручил управлению Госказначейства в области ни одной копейки не перечислять по платежкам без прозрачных торгов. Да, некоторые руководители начали «бегать» по кабинетам и жаловаться на то, что не успевают… Поблажек никому не делают. Исключением могут стать чрезвычайные ситуации или мобилизационные мероприятия.

— Вы говорите, что «начали бегать». И много таких «спортсменов» к Вам наведались?

— Лично я по таким вопросам никого не принимаю. Знаю о них от руководства профильных департаментов. Директора заведений должны понимать, что в «прозрачных» закупках, прежде всего, заинтересованы именно они.

На сегодняшний день дискредитация органов власти часто происходит из-за непрозрачных закупок. Поэтому честному чиновнику можно избежать провокаций, а тому, кто привык жить за счет откатов от «выигравших» на тендерах, видимо, придется забыть о нетрудовых доходах.

«На авторынке мне рассказали, как перевозчики передают для Коровия деньги за маршрут. Знаю, кто распространял эти слухи. Чиновник уволен»

— Давно сложилась традиция, когда директора коммунальных предприятий стараются прикрываться высокопоставленными чиновниками. Причем, при любой претензии или нарекании на работу со стороны депутатского корпуса или общественности. К примеру, депутаты облсовета рассказывают, что некоторые руководители «прикрываются» Вами как «крышей». Порою даже публично…

— Сегодня (интервью записывалось 23 марта, — прим. авт.) у меня состоялся диалог между депутатом Г. Зозулей и директором КП «Винницакино» Н. Безносюком по этому поводу. Прежде всего, хочу отметить, что глава облгосадминистрации – это человек, который должен пользоваться уважением. Я не о себе конкретно. Но никому не позволю определенными манипуляциями, как минимум, пробовать дискредитировать должность главы ОГА.

Я очень жестко пресекаю всевозможные разговоры о каком-либо «покровительстве». Чтобы больше неповадно было. При Зозуле Безносюк не смог вспомнить, когда вообще разговаривал со мной, не говоря уже о чем-то другом. Есть запись заседания депутатской комиссии, на которой присутствовал Безносюк, и где четко слышно, что он говорил о якобы моем ему покровительстве. Ему я сказал, что если будет необходимость, то и в правоохранительные органы с ней обращусь.

В сегодняшних реалиях глава облгосадминистрации не имеет права на малейшую ошибку. Он должен сбалансировать влияния разных групп, пользоваться авторитетом и уважением, в том числе всего депутатского корпуса. Только так мы сможем двигаться вперед. Иначе постоянно будем наблюдать за конфликтами, что лишь дестабилизирует систему управления.

Если я только слышу о подобном, сразу же предаю сплетню огласке. Но когда вижу, что ситуация может стать неконтролируемой, честно признаюсь, привлекаю правоохранительные органы. Более того, как показывает практика, частенько тот, кто кого-то обвиняет, сам заинтересован в разрешении того или иного вопроса.

Приведу другой пример. На одном из винницких авторынков мне рассказали, что некоторые перевозчики носят деньги за маршруты, которые, как им говорят, собираются для губернатора. У меня состоялся разговор с директором профильного департамента. Спросил у него: «Вы Коровию заносили?». Он отрицал. Откуда тогда пошли эти разговоры? Как думаете, какой наиболее эффективный способ подтвердить, что это не соответствует действительности?

— Самому озвучить «слухи» и принять соответствующие кадровые решения?..

— Правильно. Положил лист бумаги на стол и предложил написать заявление. И чиновник был уволен. В нынешней ситуации я буду делать все, чтобы не допустить дискредитации органа власти, имею в виду облгосадминистрацию, и ее главы, как должностного лица. От доверия к власти зависит управление, безопасность области и решение массы важных вопросов – от мобилизации до прозрачности финансирования бюджетных заведений и привлечения инвестиций.

— Вы продолжаете реформировать структуры облгосадминистрации. Объединение департамента регионального развития и управления международных отношений означает, что приоритетом экономики региона становится привлечение иностранных инвестиций?

— Сейчас мы продолжаем реализовывать ту стратегию, которая была задекларирована во время избирательной кампании. Фактически уже коренным образом подошли к изменению структуры целого ряда департаментов – социальной и молодежной политики, охраны здоровья, экологии, ЖКХ, регионального развития… Учитывая несовершенство трудового законодательства, мы внедрили новую философию развития и функционал, что в итоге и позволило проводить реформы.

Благодаря этому на 75% сменились сотрудники в департаменте социальной политики, на 60% — в департаменте охраны здоровья. Эти конкретные шаги отличаются от того, что происходит в Украине в целом, когда параллельно с декларированием масштабных перемен на деле ничего не меняется. При этом, зная о забюрократизированности системы, мы наперед просчитываем каждое изменение. На уровне профильных министерств и Кабмина месяцами могут не согласовывать назначение. Поэтому к смене кадров и структуры мы заблаговременно готовимся.

— Сколько времени нужно для «утверждения» новации «наверху»?

— Процедура объединения департамента и управления готовилась три месяца. Могу сказать, что за последние 5 лет подходы к работе в департаменте регионального развития абсолютно не изменились. Безынициативность сохранилась.

В связи с подписанием ассоциации с ЕС перед Украиной открываются новые возможности по привлечению инвестиций и развитию территорий. Это означает, что нужны новые подходы и идеи, а главное, их реализация. Кроме того, объединение позволит сэкономить средства на содержание, и мы сможем полностью изменить структуру нового департамента. Приоритетом его работы я считаю развитие региона. Будут ли это иностранные или внутренние инвестиции, донорские средства или докапитализация, значения не имеет.

Когда приезжаю в любой район, то не сажусь с главой райгосадминистрации, чтобы посмотреть бумаги с цифрами, а прошу его показать новую ферму, кафе, гостиницу и производство. Любой открытый объект создает новые рабочие места, вокруг него благоустраивается территория, а предприниматель платит налоги. Так вот, я хочу, чтобы объединенный департамент генерировал новые подходы и механизмы по привлечению частных инвестиций. Когда они пойдут, люди смогут дать свою оценку власти.

При отборе кандидатуры на пост руководителя я вел переговоры с рядом мощных представителей инвестиционного бизнеса. Но, к сожалению, зарплата и то, что придется сталкиваться с бюрократией, многих отталкивает. При этом создание именно такого департамента я считаю правильным. Более того, работа по его совершенствованию будет продолжаться.

С вступлением в силу антикоррупционного закона очень тонкой выглядит граница между нарушением и выполнением функций, когда профильный департамент занимается привлечением компаний к вложению средств. Чиновника могут обвинить в том, что он лоббирует интересы той или другой коммерческой структуры. Чтобы, с одной стороны, предупредить коррупцию, а с другой эффективно привлекать инвестиции, на следующем этапе будем создавать абсолютно иную институцию – агентство регионального развития. Его задачей станет привлечение инвесторов, реализация конкретных проектов и создание инфраструктуры через механизм предоставления консалтинговых услуг.

— Это агентство, по сути, станет конкурентом Торгово-промышленной палате?

— Получается парадоксальная ситуация. Когда общаемся с коллегами из Польши или Румынии, то там ТПП является структурой, которая привлекает инвестиции и развивает территории. К сожалению, в Украине ТПП ограничивают свои задачи выдачей сертификатов и выставочной деятельностью. И им этого достаточно. Доволен ли я работой ТПП в Винницкой области? А какие инвестиции она привлекла за последние 5 лет?.. Поинтересуйтесь у руководства, и поймете, чем занималась ТПП…

Поэтому мы перенимаем польский опыт, привлекаем партнеров из Кельце и Лодзи, чтобы сформировать модель агентства, которое сможет выполнять те функции, о которых я говорил выше. В замыслах создать на уровне области агентство регионального развития, которое будет иметь свои представительства в каждом районе. А управления АПК и экономики при том, что весь аграрный сектор давно в частных руках, будут трансформированы в отдельную структуру. Она будет предоставлять конкретные услуги субъектам предпринимательства. Причем, в «филиалах» агентства станут работать не госслужащие, а сотрудники, доход которых будет зависеть от привлечения инвестиций.

— Судя по всему, райгосадминистрации будут серьезно реформированы…

— Отделы образования и охраны здоровья сохраним, однозначно. И создадим центры предоставления админуслуг, куда и станут обращаться люди. А чтобы развивать территории, в структуре РГА появятся «филиалы» агентства регионального развития.

 «Если бы это было в моих силах, то в первую очередь выставил бы спиртзаводы на открытые торги и под конкретные инвестобязательства»

— По неофициальной информации Вас «сватают» в министры. Если поступит предложение возглавить, допустим, Минэкономики, и Вы не сможете отказаться, то какие реформы станете инициировать в первую очередь?

— Никаких предложений и даже разговоров относительно перехода на работу в Киев не было. Это правда. Более того, на сегодняшний день стабильность в конкретной области более важна, чем кресло министра. Если речь идет об экономическом росте, то я не скрываю своего критического отношения к эффективности работы Минэкономики. Вместо достижения конкретных результатов мы слышим лишь о скандалах в министерстве. По большому счету, государство находится в состоянии кризиса, и есть масса «пробелов» в отдельных секторах экономики.

Какова позиция министерства в плане развития машиностроения и легкой промышленности? Этого никто не знает. Не будем забывать, что Минэкономики – базовый орган, отвечающий за экономику страны в целом. Не понимаю, как будучи министром, можно было ни разу не обсудить проблематику промышленного развития с экспертами и руководством предприятий. А ведь эта сфера дает львиную долю поступлений в бюджет и массу рабочих мест. Все отлично понимают, что развивая машиностроение, даешь возможность появлению смежных предприятий, стимул к развитию нескольких иных отраслей.

— В министерстве не хватало революционера?..

— По своим взглядам  я — либерал. Но можно просто сидеть в сторонке и наблюдать за происходящим, ожидая к какому берегу реки причалит лодка, а можно, будучи либералом, грести, самому выбирая маршрут и задавая скорость движения… Скажу, что в Украине достаточно умных экономистов, и они смогут задать правильный тон.

— Заммэра Винницы Андрей Рева считает, что в преддверии приватизации спиртовой отрасли в регионе резко повышается интерес к ней со стороны отдельных местных политиков и бизнесменов. Как считаете, продажа этих заводов позволит их возродить при нынешнем законодательстве и налогообложении?

— Спиртовая отрасль – наиболее коррумпированная в Украине. И я не один, кто в этом уверен. Из 16 спиртзаводов в Винницкой области ни один не работает. Хотя в регионе на их продукт есть спрос. У нас расположены мощности компании «Nemiroff», которая покупает спирт в Тернопольской области. Мои старания на протяжении 2 месяцев, как главы ОГА, выйти на руководителя «Укрспирта» завершились ничем. Его невозможно найти. Сначала он месяц был в командировке, потом месяц – на больничном, а затем опять – уже не знаю где. А кто же принимает решения в отсутствии гендиректора концерна? Никто.

Пытался выяснить, почему нельзя запустить завод в Винницкой области? Спирт будет и качественным, и дешевле, и рядом. Четкого ответа в «Укрспирте» я не услышал. Хочу напомнить, что аналогичная ситуация была до приватизации и в ликероводочной отрасли. Она «лежала». Теперь – в частных руках – отрасль дает наибольшие поступления в бюджет. Если бы это было в моих силах, то в первую очередь выставил бы спиртзаводы на открытые торги, и под конкретные инвестобязательства. Моментально появилось бы достаточно крупных компаний, готовых вложить средства в модернизацию и запуск предприятий.

Сегодня себестоимость литра спирта составляет 35 гривен, при этом акциз – 200 грн. А в Молдове он стоит 15 грн. И нет акциза. Сколько бы мы не ловили контрабандистов, они будут переправлять в Украину молдавский спирт. Это самый выгодный на сегодняшний день бизнес. Более того, в этом вопросе государство вообще перешло границу здравого смысла. За контрабанду спирта не предусмотрена уголовная ответственность. Максимум могут оштрафовать на 16 тысяч гривен.

Анекдотическая ситуация получается. Фискалы и пограничники стоят в дозорах, планируют операции, ловят, а контрабандист со всем соглашается, идет в суд, платит штраф и в тот же день возвращается к прежнему занятию. Об этом знают все… Но из перечня предприятий, подлежащих приватизации, наши спиртзаводы снова как-то «выпали». Хотите знать, кто заинтересован? Тот, кто больше всех ратует за отрасль в Верховной Раде.

При прозрачной продаже никто из «местных» за копейки завод не выкупит. Они не смогут составить конкуренцию, а если даже «местные» и дадут соответствующую цену, так отлично. Пусть развивают предприятия. Но не на халяву… Отмечу, при нынешней концентрации управления всей отраслью концерном, областные власти лишены возможности влиять на ситуацию. Я лишь могу просить правоохранительные органы вылавливать цистерны спирта неизвестного происхождения.

— Как они попадают на эти официально не работающие заводы?

— По-разному. Например, появляется на заводе новый директор, который тут же представляет некую частную структуру. Она завозит сырье, из него делают спирт. Потом его крадут, вывозят. По факту открывается уголовное производство. Виновных ищут… При этом у нас в области есть спиртзаводы, по которым ведется 3-4 дела по банкротству. Они не могут расплатиться с Пенсионным фондом, поскольку официально не работают. Поэтому я считаю, что к теме приватизации нужно вернуться как можно быстрей. По моим подсчетам, в регионе, как минимум, 5-6 крупных спиртзаводов могут стать очень привлекательными для инвесторов.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---

Валерий Викторович рассказал о грядущих кадровых заменах, людях, которые пытались выколачивать деньги из наших компаний и перспективах экономики Винничины

Спровоцированные местными выборами политические баталии «затмили» работу исполнительной ветви власти. Она осталась «в тени». Несмотря на недостаточную публичность процессов, сделано очень много. При этом глава Винницкой облгосадминистрации Валерий Коровий обещает в течение 3-4 месяцев провести тотальную реорганизацию структур, чтобы социально-экономическое развитие области стало еще более динамичным. Этот процесс среди прочего предполагает чуть ли не единственную возможность проститься с чиновниками, запятнавшими репутацию или не отвечающими требованиям руководства. Иначе практически каждый уволенный легко восстанавливается на работе. Все хотят смену лиц и подходов, но в правовом плане это оказывается самой сложной задачей.

«Девальвация гривны больно ударила по сектору, который мы называли неофициальным. Это торговля и строительство, где заняты до 25% населения»

— Валерий Викторович, Минэкономики заявляет о том, что Украина прошла этап рецессии, и в ІІІ квартале зафиксировала рост ВВП на уровне 7%. Прогнозы на будущее в министерстве дают тоже довольно оптимистичные. Если говорить о Винницкой области, то можете заверить, что в регионе отмечается аналогичная тенденция?

— Динамика увеличения налоговых отчислений с добавленной стоимости в целом по региону составляет 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Динамика прироста налога с доходов физлиц – 23%. Начиная со второй половины года, существуют все составляющие для того, чтобы говорить о стабильном росте ВВП. Причем, наши темпы одни из лучших в стране.

Знаете, мы довольно часто критикуем работу фискальной службы, и говорим, что в ней ничего не меняется. Но статистика указывает на другое. Сейчас добровольная уплата налогов достигает 99% всех поступлений, а претензионная работа дает лишь 1%. Значит, и бизнес стал более сознательным, и фискалы умеют находить общий язык с ним. На это указывает и тот факт, что очень многие компании в последнее время «меняют прописку» и регистрируются в Винницкой области. Соответственно, и налоги платят у нас.

— Это заслуга фискальных органов?

— Не только. Скорее, в целом всей системы, существующей в регионе. Иногда, когда бизнесмены рассказывают мне о главах ОГА в других областях, то становится неудобно за своих коллег. Вернусь к перспективам. Базовыми направлениями, формирующими основу экономики Винницкой области, являются агропромышленный комплекс и перерабатывающая отрасль. С учетом реализации нескольких мощных проектов, в том числе компанией «Мироновский хлебопродукт», мы можем смело прогнозировать дальнейший рост производства.

К сожалению, засушливое лето негативно отразилось на показателях в растениеводстве. В связи с сокращением количества сырья, область получит и меньше продукции мукомольных и крупяных предприятий.

Вместе с тем, девальвация гривны начала прошлого года довольно позитивно повлияла на экспортоориентированные производства. Стало гораздо легче продавать за рубежом растительное масло, кондитерские товары, мясо- и молокопродукты. Более того, в нынешнем году впервые за очень много лет одна из компаний даже экспортировала в Румынию сахар. Это вселяет оптимизм и надежду, что со временем удастся реанимировать свеклоперерабатывающую отрасль.

Нынешний курс нацвалюты стимулировал к росту производство на Винницкой фабрике «Володарка». Она получила целую серию заказов. Стала более дешевой наша рабочая сила… Процесс обесценивания гривны позитивно отразился и на импортозамещении. Раньше теплогенераторы массово импортировались, а теперь, за счет удешевления украинского товара заводу «Маяк», выпускающему эту продукцию, проще продавать ее за рубежом.

Я говорил о плюсах. Но есть и минусы. Девальвация больно ударила по сектору, который раньше мы называли неофициальным. Достаточно большое количество людей – до 25% — заняты в сфере, которая выходит за пределы официальной статистики. Я имею в виду торговлю, в первую очередь импортными товарами, и строительство. Здесь нанимают на работу, но зарплату платят «в конверте». Сейчас они пострадали. Одни лишились работы, у других доходы резко упали. Это так называемый черный рынок труда. Его не замечали, но он есть, и в первую очередь, по нему больно ударили…

Все же я отношу себя к той категории людей, которые с оптимизмом смотрят в завтрашний день. Достигнута макроэкономическая стабилизация. Для меня, как экономиста, это является самым главным. Очень важно, чтобы сейчас правительство довело до конца процедуру реструктуризации внешних обязательств Украины. Это позитивно повлияет на многие сферы, в том числе на рынок кредитных ресурсов.

Уменьшение кредитных ставок коммерческих банков – это необходимость, которая позволит бизнесу получать ссуды с приемлемыми процентами. Я не знаю, под какой бизнес можно брать кредиты под 30-35%, которые сегодня предлагают украинские банки. Недавно по этому поводу у нас была интересная дискуссия с представителями Всемирного банка.

— Когда доступ к «дешевым» зарубежным кредитам станет реальностью?

— Часть украинских компаний их уже получает. Я имею в виду «Мироновский хлебопродукт», UBC Group, который планирует строить завод на восточной окраине Винницы, и другие крупные компании. Но для такого кредитования нужно располагать разрешением НБУ. Повторюсь, если в течение 2-3 месяцев удастся добиться реструктуризации госдолга, то, думаю, это в целом позитивно скажется на кредитовании украинского бизнеса, ситуации на валютном рынке, доступе к ресурсам зарубежных банков. Украина остро нуждается в средствах, и только международные финансовые институции могут их нам предоставить.

«Дискуссии вокруг птицекомплексов часто носят характер обычной спекуляции. Правоохранительные органы уже занимаются теми, кто к ним причастен»

— В связи с расширением мощностей МХП, у предприятия возникают конфликты с местными громадами. Недавно в Четвертиновке Тростянецкого района, протестуя против строительства новых объектов, загрязняющих окружающую среду, люди перекрывали дороги. Удается найти компромисс, удовлетворяющий все стороны? Или от строительства там окончательно отказались?

— Начну с того, что проект МХП в Винницкой области дает возможность создать 3,8 тысячи рабочих мест в районах, где с трудоустройством очень сложно. К примеру, из моего родного Тростянца ежедневно на работу на птицекомплексы приезжает тысяча людей. Они не могут найти работу в райцентре. При нормальной зарплате на МХП они имеют свои семейные бюджеты. Иначе им пришлось бы уехать на заработки за границу.

Далее. Компания экспортирует около 1 тысячи тонн мяса в сутки, в Украину возвращается валютная выручка, которая на межбанке стабилизирует валютную систему. Кроме того, платятся налоги, в том числе ими пополняются местные бюджеты.

У любого проекта наравне с позитивом есть негативные моменты. Предприятие обвиняют в причастности к возникновению некоторых экологических проблем. На мой взгляд, компания не совсем правильно выстроила систему коммуникации с людьми. Ей достаточно построить современный биогазовый комплекс мощностью до 30 МВт, который соберет все отходы производства, утилизирует их, аккумулированный газ станет сжигать, а выработанную электроэнергию продаст по «зеленому» тарифу.

При презентации второй очереди проекта нужно акцентировать внимание людей именно на создании такого объекта и его предназначении. Тем более что он есть в планах. К тому же аналогичный биогазовый комплекс уже функционирует в Днепропетровске. Может быть, даже стоит отвезти туда актив винницких сел на экскурсию, чтобы показать принцип работы. Уверен, тогда многие вопросы у людей исчезнут.

Дискуссии вокруг птицекомплексов часто носят характер обычной спекуляции. К последним событиям привлекали неместных деятелей — людей, которые занимаются сомнительными операциями по выколачиванию денег из компаний. Это отдельная история, которой уже занимаются правоохранительные органы. Не хочу акцентировать на ней внимание. При этом повторюсь, необходима планомерная работа с населением. Людям нужно донести, что реализация второй очереди проекта позволит дополнительно создать свыше 3 тысяч новых рабочих мест.

Помимо этого, развитие компании приводит к повышению роли собственников земли и конкуренции на рынке земельных паев. Что, кстати, не всем нравится, поскольку некоторые аграрии привыкли арендовать землю по явно заниженным ценам. Теперь придется либо уступать ее более рациональному арендатору, либо больше платить людям, а значит стараться больше зарабатывать самим. То есть аграриев стимулируют к повышению эффективности использования ресурсов. Это нормальный процесс.

— Несмотря на оптимизм, уровень благосостояния винничан падает. И люди обвиняют в этом, прежде всего, власти – от президента до губернатора и мэров. Лично Вы, как считаете, в чем вина местной власти?

— Прежде всего, мы должны понимать причины, которые к этому привели. В первую очередь, это девальвация гривны. Но местные власти никоим образом не влияют на курс нацвалюты, как и на размер зарплаты, пенсий и пособий. Давайте вспомним, что процесс девальвации был запущен в 2008 году — с началом финансово-экономического кризиса. Не хочу напоминать, кто тогда возглавлял правительство… Местная власть делала все возможное, чтобы удержать бюджет от полного развала. И только Винницкая область единственная в Украине в 2008-м смогла не допустить того, чтобы бюджетникам задерживали выплату зарплат.

В текущем году ситуация хуже. Мы не только находились на грани финансового дефолта, но и в состоянии войны. Был высок риск общественного катаклизма. И основной задачей власти стала стабилизация ситуации во всех сферах. Приходилось создавать с нуля армию, бороться с криминалитетом, перестраивать экономику. Что касается последнего, то создать новые рабочие места нельзя за месяц-два.

Я вспоминал о «Мироновском хлебопродукте». Совместными усилиями мы несколько лет подводили собственника к тому, чтобы он нашел средства и инвестировал их в регион с высоким уровнем безработицы. Когда я говорю о UBC Group, специализирующейся на выпуске холодильного оборудования, то харьковская компания на протяжении трех лет создаст в Виннице около полутора тысячи новых рабочих мест. Но не завтра.

Многие вопросы, которые слышу от людей, поверьте, я и сам себе задаю. Но для местной власти очень важно быть честной и открытой по отношению к людям. Поэтому я никогда не занимался манипуляциями, не обещал того, что не в силах сделать, и не спекулировал на общечеловеческих ценностях или запросах.

«Существующая система не позволяет одним махом, учитывая отечественный КЗоТ, увольнять коррупционеров… Для этого иногда приходится инициировать реорганизацию службы»

— Каким образом местные власти могут содействовать снижению тарифов на оплату коммунальных услуг населением?

— Никак не могут. Это сфера ответственности регулятора – Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальным тарифам. Это орган центральной исполнительной власти, который монополизировал тарифный вопрос. И еще. Прямое влияние на исполнительную власть могут оказывать депутаты Верховной Рады, но вовсе не местные советы.

— Помимо низких зарплат и высоких тарифов граждане не замечают борьбы с коррупцией. Я имею в виду конкретное наказание взяточникам, «прозрачность» работы судов и контролирующих органов. Чтобы изменить ситуацию, необходимы новые законы, новые люди или желание?

— Нужно полностью менять систему, которая включает и законодательство, и кадры, и политическую волю, чтобы реализовывать законы. Мы знаем о высоком уровне недоверия к правоохранительной системе и судам. Как только стала формироваться Национальная полиция, ей уже верят. Точнее, есть спрос на доверие.

Люди хотят надеяться и верить, что новая служба будет лучше. Это означает, что реорганизация милиции в полицию – правильное решение с точки зрения восприятия людей. Я не имею права критиковать судебную систему. Но, уверен, что простой заменой людей ничего не изменишь. Необходимо менять систему и функции.

— Несколько месяцев назад Вы обещали ряд кадровых решений. Задержка с увольнениями чиновников связана с выборами?

— Не только. Опять же существующая система не позволяет одним махом, учитывая отечественный КЗоТ, увольнять тех людей, которые не справляются с обязанностями либо опорочили службу. Напомню о прецеденте. На взятке задержали одного чиновника, прошло 9 месяцев, и до сегодняшнего дня я не имел права его уволить, поскольку суд не вынес решение, подтверждающее правонарушение.

— Речь о директоре департамента социальной политики, которого взяли через несколько дней после Вашего назначения на должность главы ОГА?

— Да. Но чтобы уволить человека мы вынуждены делать реорганизацию департамента.

— Ради увольнения?

— В том числе. В облгосадминистрации мы начали проводить изменение структуры. В рамках этого процесса создаем департамент социальной и молодежной политики, и назначаем на должность директора молодого руководителя. В ближайшем будущем реорганизация ожидает и целый ряд других структур, но эволюционным путем. Думаю, справимся с изменением функций и задач департаментов в течение 3-4 месяцев.

— Выборы в облсовет прошли. Главой фракции БПП выбран Анатолий Олийнык. Вы инициировали выдвижение его кандидатуры на пост главы облсовета. Наибольшая фракция вправе рассчитывать на формирование коалиции и «своего» спикера. Если предположить, что другие фракции поддержат иного кандидата, не расколет ли это пропрезидентскую фракцию? Насколько она монолитна?..  

— Выдвижение Анатолия Олийныка – это решение партии. Во-первых, речь идет о формировании системы партдисциплины. Во-вторых, монолитность фракции у меня не вызывает сомнений. На выборах депутатов облсовета в 64 округах из 84-х представители БПП заняли первое место. При этом в депкорпусе лишь 27 наших партийцев. Но я считаю, что они – наиболее качественно подготовленные депутаты. Естественно, внутрипартийная дискуссия и обсуждение будут, но я не вижу угроз голосованию по основным вопросам.

— Вместе с тем, в некоторых райсоветах, где у БПП наибольшее представительство, председателями избирались депутаты от фракций с 5-6 депутатами. И именно за счет голосов от БПП…

— Дело в том, что влияние на депутатов областного уровня партийная организация имеет гораздо большее, нежели в районах. Мы должны честно признаться, что формирование парторганизаций на местах происходит в способ, очень далекий от того, с чем ассоциируется внутрипартийная дисциплина. К сожалению, на районном уровне мы наблюдаем определенное количество людей, использующих партийный бренд исключительно в собственных интересах. Идет анализ ситуации, и думаю, что скоро будут сделаны выводы. Поскольку партия формировалась в довольно короткий промежуток времени, допускались кадровые просчеты. Их нужно исправлять.

— Насколько высоки шансы того, что депутаты не сформируют работоспособное большинство до конца года?

— Закон не предусматривает понятие коалиции. Вы правильно сформулировали – необходимо именно ответственное и работоспособное большинство. Речь идет о создании рабочих органов областного совета. Вероятность того, что мы не сможем собрать стойкое большинство, имеется, но проведя консультации с лидерами парторганизаций, я оптимистически оцениваю ситуацию и уверен, что 27 ноября депутаты выберут главу облсовета.

— Лозунги по поводу «контрактной армии» и «тарифов» на местных выборах звучали, в том числе, для проверки целесообразности проведения новых парламентских выборов. Как на благосостоянии людей отразятся новые выборы Верховной Рады, если до них дойдет?

— Использование таких лозунгов – откровенная манипуляция избирателями и, причем, сознательная, нечестное поведение по отношению к людям. В обществе ведется дискуссия по поводу переформатирования большинства в ВР. Не исключаю досрочных выборов. Но глубоко убежден, что в том состоянии, в котором находится Украина, это будет неправильным шагом. По крайней мере, я считаю, что патриотически настроенные парламентарии должны приложить максимум усилий для того, чтобы консолидироваться вокруг базовых идей и двигаться вперед.

— Периодически распространяются слухи о проблемах в «Приватбанке». Это предвыборная технология, элемент шантажа менеджмента финучреждения или все же существует хотя бы мизерный риск того, что собственники банка могут допустить его банкротство?

— Я бы хотел успокоить людей. Я постоянно слежу за аналитическими материалами, и они указывают на ликвидность банковской системы в целом, и «Приватбанка» в частности, который выполняет все финансовые нормативы, а недавно провел докапитализацию активов. Рисков для его существования, например, я не вижу. Учитывая значение банка в целом для экономики страны, не хотелось бы, чтобы люди подкупались на дезинформацию. Более того, мне кажется, что различные слухи на эту тему имеют политический подтекст.

— Иностранные делегации частенько гостят на Винничине. В ближайшие полгода мы узнаем о новых инвесторах, которые собираются создать рабочие места?

— Переговоры идут, но конкретизировать планы пока не стоит. Поверьте, каждую неделю я встречаюсь с одним-двумя потенциальными украинскими или зарубежными инвесторами. Знаете, многие смотрят и говорят: «Мы подождем, когда у вас закончится война, ситуация будет стабильной, тогда вернемся». Кроме того, далеко не все, кто рассказывает о своих планах, действительно собираются их реализовывать, встречаются и откровенные проходимцы. Поэтому каждое предложение приходится тщательно изучать, чтобы не ошибиться.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

---

Подпишитесь на новости

---