Прокурор Винницы Александр Гуцол рассказал о расследовании резонансных дел и почему ни разу не был за границей
Выявление коррупции и взяточничества – это лишь начало пути. Куда важней, чтобы злоумышленник понес наказание. Возможно, это станет уроком для других. Хотя нередко подозреваемые в таких преступлениях «выходят сухими из воды». Руководитель Винницкой местной прокуратуры Александр Гуцол считает, что если правильно собрать доказательную базу, то каждый получит по заслугам.
«Первое умышленное убийство, которое я лично документировал на месте событий, не раскрыто до сих пор»
— Александр Александрович, признайтесь, неужели стать прокурором хотели со школьной скамьи?
— Не верится?.. Родился и вырос я в Могилеве-Подольском. В 1999-м с отличием окончил 2-ю школу. Сразу же поступил в институт подготовки кадров органов прокуратуры Национальной юракадемии им. Ярослава Мудрого. Выбор профессии был не случайным. Будучи одиннадцатиклассником я приехал погостить к родственникам в Харьков. Мой двоюродный брат уже учился в академии, и провел мне экскурсию по вузу. Признаюсь, как жителя маленького городка, академия меня очаровала. Помню, как ходил с широко открытыми глазами. Тогда и решил, что стану прокурором. Поступил, а в 2004-м окончил юракадемию с отличием. По распределению меня направили в Винницу.
Начинал я работу с должности старшего следователя прокуратуры Замостянского района Винницы. Тогда были очень интересные времена. Следователи прокуратуры выезжали на все тяжкие преступления прокурорской подследственности. В первую неделю дежурств довелось около 20 раз бывать на месте преступлений. Был день, когда из пяти выездов три выпали на ночь. Первое умышленное убийство, которое я лично документировал на месте событий летом 2004 года, не раскрыто до сих пор. В квартире по переулку К. Маркса нашли труп женщины. Утром муж с ребенком ушли из дому, а когда в обед вернулись, то застали женщину с ножевыми ранениями. Мы возбудили уголовное дело, занимались с коллегой расследованием, потом передали его…
Большая часть дел, которые доводилось вести, касалась экономических преступлений. Они занимали около 85% нашей работы. Запомнилась ситуация, когда подозреваемым в разворовывании имущества и злоупотреблении служебным положением оказался депутат райсовета. Если помните, в то время для привлечения к уголовной ответственности депутата любого уровня необходимо было заручиться поддержкой соответственного совета. Было очень неприятно, когда на сессии я «выложил» допустимое количество доказательств, а депутаты проголосовали против… Круговая порука в действии. Я тогда понимал, что, покрывая друг друга, такие люди могут остаться безнаказанными, что бы они ни совершали. Потом эту норму законодательства изменили, и человек предстал перед судом.
— Как считаете, стоит ли снять неприкосновенность с парламентариев?
— Это вопрос не в моей компетенции, но, как гражданин, я считаю, что перед законом все должны быть в равных условиях, закон один для всех. Это будет правильно…
— Что почерпнули от следовательской работы?
— Научился самоорганизации, дисциплине, планированию своих действий, расследованию и умению общаться с людьми. В работе следователя огромное значение имеет личный контакт. Опыт работы следователя мне очень помогает и сейчас. Когда лично изучаю материалы уголовных производств, то подхожу к ним не только как прокурор, но и как бывший следователь. По крайней мере, могу оценить качество следственных действий. Иногда приходится молодым товарищам указать на огрехи, чтобы они их устранили, и дело получило логическое завершение в суде.
После 3 лет работы старшим следователем около полугода я был помощником прокурора по поддержанию гособвинения в судах. Опять же, располагая практикой, мне было несложно. Осенью 2007-го мне предложили должность в аппарате прокуратуры Винницкой области, где 3 года я работал в отделе надзора за соблюдением закона органами, которые ведут борьбу с оргпреступностью и коррупцией.
По сути, я работал с УБОПом, отделом «К» УСБУ и отделом внутренней безопасности милиции.
В 2010 году вернулся в Замостянскую прокуратуру заместителем прокурора. В 2012-м в ходе реорганизации была создана единая городская прокуратура, где я занимал разные должности, а через два года меня назначили зампрокурора города. Затем стал первым заместителем, а после проведения открытого конкурса на замещение вакансии меня назначили руководителем Винницкой местной прокуратуры с 15 декабря прошлого года.
«Все производства по неправомерной выгоде, которые мы ведем, находятся уже либо на стадии завершения расследования, либо по ним уже вынесен обвинительный приговор»
— Чем «дореформенная» прокуратура Винницы отличается от реформированной местной прокуратуры?
— В первую очередь территориальной юрисдикцией. Если раньше прокуратура города отвечала только за Винницу, то теперь также и за Винницкий район. Второе отличие – иные полномочия, которые предусмотрены законом «О прокуратуре» с 2014 года.
— В полиции уверяют, что увеличилась нагрузка на каждого следователя, который ведет в среднем по три сотни «дел», потому-то и качество расследования снижается…
— Конечно, подобная ситуация имеет место и в работе прокуратуры. Но это связано с положениями нового Уголовного процессуального кодекса, который вступил в силу еще с ноября 2012 года. Если раньше в производстве было несколько тысяч «дел», то сейчас зарегистрировано только по Виннице за 2016 год 9 тысяч уголовных производств. А еще 1,5 тысячи по району. Поэтому все сотрудники местной прокуратуры сейчас совершают процессуальное руководство в производствах.
— Вы лично сколько уголовных производств «курируете»?
— Пять. Но это серьезные «дела», которые связаны с коррупцией, разбойными нападениями и грабежами, а также по факту незаконной вырубки леса. Это сейчас одно из приоритетных направлений, которое держат на контроле и в ГПУ, и в прокуратуре области.
Что касается остальных сотрудников, то в среднем на каждого из них приходится по 250 производств. Кроме этого, им доводится проверять, законно ли закрыты полицией некоторые уголовные производства, а еще представлять в суде сторону обвинения по другим производствам.
— Соответственно и эффективность страдает…
— Я могу сказать, что стараемся работать эффективно. Так, за 10 месяцев этого года мы уже направили в суды для рассмотрения более 1000 производств, в том числе по получению неправомерной выгоды, коррупции и растрате бюджетных средств.
К примеру, завершено расследование производства по завладению двумя лицами имущества госпредприятия «Государственный резервный семенной фонд Украины». Им передали на хранение семена, которые потом исчезли. Ущерб государству оценивается в 12,3 млн. грн. В суде рассматривается и иск о возмещении убытков. В другом случае выявлен факт того, что подрядчик присвоил около 114 тысяч гривен, выделенных на текущий ремонт прачечной 1-й горбольницы. Человек «подправил» акт приемки строительных работ. Был случай, когда, подделав документы, директор частного предприятия незаконно завладел 132 тыс. грн. отдела образования Винницкой РГА…
— Если мы затронули тему взяток и коррупции, то хочу уточнить, что довольно часто должностных лиц, которых «берут» на получении неправомерной выгоды, потом осуждают достаточно формально. Некоторые даже восстанавливаются на прежних должностях. Почему «достижения» в виде поимки взяточников, о которых так рапортуют все силовые ведомства, в судах «разваливаются»?.. Могу вспомнить приговор о передаче «на поруки трудовому коллективу». Даже у вас он вызывает улыбку, а что говорить о тех людях, которые после подобного вердикта перестают верить в эффективность системы правосудия?..
— Правильней в таких случаях обсуждать конкретное дело отдельно. Если говорить обобщенно, то, видимо, могли быть допущены ошибки на стадии документирования, возможно, были ошибки уголовно-процессуального характера, что дало повод суду отвергнуть доказательства. Однозначно сказать сложно.
Конечно, я понимаю, к чему вы клоните. Мне не корректно давать оценку судьям. Преступления, совершенные судьями, подследственны прокуратуре области или Генпрокуратуре. По местной прокуратуре таких фактов нет. Все случаи, которые мы документировали, уже либо на стадии завершения расследования, либо по ним уже вынесен обвинительный приговор.
Могу вспомнить случай с врачом областной судмедэкспертизы. Ему инкриминировали получение неправомерной выгоды. Еще в марте 2016-го он был осужден. В приговоре указывалось о необходимости выплаты штрафа в размере 750 необлагаемых налогом минимумов, то есть 12 750 гривен, и отстранении от работы в органах здравоохранения на три года.
По некоторым другим делам еще нет приговора. Помните «оконную» историю в одном из сел Винницкого района? Бывший председатель сельсовета подписал договор с частным предприятием на замену окон на лестничных клетках в многоэтажках на общую сумму 900 тысяч гривен. Согласно документам, на частное предприятие с мая по июль 2015 года перечислили 810 тысяч, а фирма купила у черкасского предпринимателя 169 окон на 190 тысяч. Остальную сумму, как мы считаем, директор местной фирмы присвоил.
Есть производство и по одному винницкому частному ЖЭКу. Его директор подозревается в присвоении денег фирмы. Не имея на то еще полномочий, он в 2012 году подписал приказы о выделении себе премии и доплаты на сумму свыше 210 тысяч гривен.
Завершается досудебное расследование по подозрению врача районной больницы, который подозревается в получении неправомерной выгоды в размере 2 тысяч долларов и 8 тысяч гривен от льготника за проведение операции по замене сустава. Неправомерную выгоду в размере 1500 грн. инкриминируют также мастеру производственного обучения одного из винницких ПТУ. Не думаю, что этих людей оправдают.
«Стараюсь посещать поединки сборной Украины, еврокубковые встречи «Динамо» или «Шахтера»
— Масштабы вырубки леса насколько велики?
— Для окрестностей Винницы эта тема не настолько актуальна, как в других районах. Массовых злоупотреблений мы не замечаем. Могу привести лишь один пример. На телефон горячей линии местной прокуратуры в сентябре позвонил человек, который рассказал, что неподалеку от Вороновицы, Комарова и Степановки происходит незаконная вырубка леса. На место мы тут же направили следственно-оперативную группу и прокуроров. Задокументировали и вырубку дуба, и использование кран-балки, и автотранспорта. Зарегистрировали уголовное производство.
Когда стали разбираться, то выяснили, что задержанные ранее уже попадали в поле зрения правоохранительных органов в этом году и именно по незаконной вырубке деревьев неподалеку от этих мест. По сути, эта бригада работает по лесозащитным полосам. Проблема в том, что эту территорию не контролируют лесхозы. Насаждения принадлежат территориальным громадам, и фактически никто за этими массивами не смотрит. По нашим подсчетам, эта бригада незаконно вырубала около 140 дубов, а сумма убытков окружающей среде, по оценке экоинспекции, достигла 1 млн. грн.
Формально безработному организатору промысла сообщили о подозрении. Я возглавляю группу прокуроров, которые проводят процессуальное руководство расследования. Следствие продолжается, мы проверяем причастность других лиц к преступлению, поэтому не исключаю, что подозреваемых может стать больше. Куда сбывались стволы, пока устанавливаем.
Этот пример я привел для того, чтобы отметить, что от момента сообщения о преступлении до приезда группы на место прошло меньше часа. Потому хотел бы, чтобы люди обращались и впредь на горячую линию, не только по незаконной вырубке, но и по фактам коррупционных действий. Оперативность реагирования гарантируем.
— Как часто обращаются на горячую линию?
— Не так часто, как хотелось бы. Возможно, причина в менталитете. В Западной Европе люди активны в плане сообщений, а у нас – сами знаете…
— Прокуратура готова обеспечить заявителям конфиденциальность или защиту?
— Конечно. При наличии оснований в законном порядке мы сможем обеспечить меры для безопасности граждан. Пока такой необходимости не возникало.
— В связи с «законом Савченко» и событиями на Донбассе в Виннице отмечается всплеск количества преступлений. Каким образом прокуратура может влиять на улучшение криминогенной ситуации?
— Каждые полгода мы проводим с представителями других ведомств координационные совещания. Последнее было летом. Тогда отметили, что в первом полугодии меры по борьбе с преступностью были не достаточно эффективными. Так, в сравнении с первым полугодием 2015-го количество особо тяжких преступлений выросло в городе на 76%, а в районе уменьшилось – на 40%, тяжких преступлений – на треть (и в городе, и в районе), средней тяжести – в городе на 38%, а в районе на 2,6%.
В Винницком районе ситуация значительно лучше. Мы решили активизировать работу по расследованию преступлений и их профилактике. Отчасти можно констатировать достижение первых положительных результатов. Раскрываемость улучшилась. Но делать окончательные выводы пока рано.
— Расскажите о своих увлечениях вне работы…
— Люблю активный отдых и футбол. Правда, скорее, как болельщик. Но смотрю матчи не только по телевизору, по возможности стараюсь посещать поединки сборной Украины, еврокубковые встречи «Динамо» или «Шахтера». К сожалению, это удается не так часто, как хотелось бы. Несколько раз ходил на матчи винницкой «Нивы-В». Приятно, что местный футбол поднимается с колен. Надеюсь, что команда все же окажется в первой лиге.
Летом – по субботам и воскресеньям – с сыном и супругой садимся на велосипеды и колесим по Виннице. Тесть меня привлек к рыбалке. Иногда ездим с ним в Сосонку на Десенку. Нравятся путешествия. Раньше любил отдыхать в Крыму, теперь нашел прекрасные места в Карпатах. Очень привлекает зеленый туризм. А вот за границей никогда не был, и не тянет…
Игорь ЗАИКОВАТЫЙ