Глава облсовета Анатолий Олийнык: «Я мог урезонить оппоблоковца Яремчука, но не стал подыгрывать ему»

Бурные столичные политические «вихри» частенько по инерции задевают Винницу. Глава облсовета Анатолий Олийнык считает, что если нынешней весной местные партийцы вернуться к практике политических заявлений, то преступать регламент им не позволят. Сам он считает, что уже стал объектом провокаций, но уверяет, что если организаторы подобного переступят черту, то будут отвечать в суде.

«Депутат Яремчук признался, что инициировал активные действия в Виннице Борис Колесников»

— Анатолий Дмитриевич, расскажите свое видение относительно недавнего довольно неоднозначного инцидента. Депутат от «Оппоблока» Ю. Яремчук с журналистом решил провести день в кабинете главы облсовета якобы для того, чтобы оценить Вашу работу. Интересовались ли Вы у Юрия Яковлевича, согласовал ли он, как чиновник, свое отсутствие на работе с непосредственным начальством?

— В законе «О статусе депутатов местных советов» расписаны права и обязанности депутатов. Возможности пребывания любого депутата в здании облсовета и кабинете главы законодательно не ограничены. Это первое. Во-вторых – депутат имеет право на неотложный прием главы облсовета. Ю. Яремчук воспользовался этим и пришел вместе с корреспондентом электронного СМИ.

Хочу отметить, что день у меня был распланирован. С 9-и до 10 часов я занимался отчетом работы облсовета. Потом были запланированы несколько мероприятий, в том числе встреча с директором офиса Лодзинского воеводства в Брюсселе. Кроме того, у меня была предварительная договоренность о прохождении планового осмотра в центре патологий сердечнососудистой системы, поэтому я вынужден был подъехать в больницу. Там медики сказали, что есть необходимость в неотложном вмешательстве, чтобы восстановить здоровье.

В том виде, как распланировал депутат Яремчук, его замысел не сработал. Я убежден в том, что с его стороны это была провокация чистой воды. Он несколько раз зачем-то требовал вызвать полицию. Причины его поведения мне неизвестны. Только добавлю, что в Уголовном кодексе предусмотрена ответственность за препятствие совершению полномочий мной, как депутатом. Я мог бы этим воспользоваться, чтобы урезонить коллегу, но не стал «подыгрывать» ему.

Буду откровенен, не исключаю, что поведение Яремчука является следствием заказа. В Верховной Раде достаточно политических сил, которые хотят влиять на ситуацию в области, поэтому дают задания однопартийцам. Юрий Яковлевич сам признался, что Борис Колесников (экс-нардеп, вице-премьер теневого правительства «Оппоблока», — прим. авт.) инициировал некие активные действия в Виннице.

Видимо, поводом стало грядущее переформатирование руководства облсовета, вызванное заявлением А. Качура о сложении с себя полномочий депутата и замглавы. Но что касается «Оппоблока» и позиции Ю. Яремчука, то это его право. Он может вести себя так, как позволяет закон. Но если кто-то из депутатов будет переходить «красную черту», то понесет ответственность и, вероятно, станет ответчиком в суде.

— При этом слухи о Вашей госпитализации связывают именно с визитом Яремчука. Якобы он довел…

— Думаю, что кому-то выгодно создать из него «героя». Я регулярно прохожу курс лечения в стационаре, что отображено в медицинской карточке, которую могу вам показать. Не считаю, что такие моменты следует скрывать. Скажу честно, я еще в декабре договаривался об обследовании и планировал его на середину января.

— Несмотря на трения, областному совету удается конструктивно работать. Возможно, не всегда консолидировано. Какие слабые места депкорпуса Вы бы назвали наиболее значимыми?

— Можно я начну с самых сильных? Во-первых, видна очень большая активность депутатов, которая порой зашкаливает. Я с 1984 года избирался депутатом районных и городских советов, поэтому могу сравнивать… Второе – креативность. В облсовете преобладают молодые и среднего возраста депутаты с высшим образованием, которые хотят перемен.

Теперь о слабых местах. Каждый из депутатов – лидер, каждый из них имеет свою точку зрения, но в рамках своей фракции они должны принимать конкретное решение. Это не всегда удается. Не всегда фракция монолитно голосует.

Считается, что если внутри фракции депутаты не могут договориться, то это указывает на ее слабость. Я думаю, что именно эта слабость позволяет нам работать. Если все депутаты конкретных фракций станут голосовать консолидировано, будет непросто…

Очень важна единая позиция фракции БПП «Солидарность», как крупнейшей, которая берет на себя ответственность. Между прочим, как ее представитель отмечу, что за день-два до сессии мы всегда собираемся и дискутируем, при необходимости проводим дополнительные консультации, чтобы разъяснить все вопросы и согласовать позицию. Предлагаемое «Солидарностью» решение за счет четкой аргументации поддерживают те или иные фракции. Фактически разношерстность депкорпуса позволяет делать продуктивными сессионные заседания.

«Ближе к проведению сессии сможем конкретизировать конкретные фамилии желающих занять пост замглавы облсовета»

— Одной из самых обсуждаемых тем последнего месяца является отставка Александра Качура с поста замглавы облсовета. Лично Вам он пояснял мотивы такого решения?

— Мотивы понятны – он воспользовался своим конституционным правом. А. Качур баллотировался по одному из округов Немировской объединенной территориальной громады и победил, причем, с довольно хорошим результатом. Мы беседовали по этому поводу. Я сказал свою точку зрения относительно того, как поступил бы в его ситуации. Но он – не я. И к решению Александра Викторовича я отношусь с уважением.

Что касается пояснений, то Качур мне сказал, что считает объединения территориальных громад достаточно прогрессивным базовым процессом, у которого имеются отличные перспективы. У Александра уже есть опыт работы городским главой Немирова и замглавы облсовета. Поэтому, возможно, в таком выборе для него, как молодого человека, есть логика.

Скажу больше, учитывая пробелы в законодательной базе и проблемы, существующие в райцентре и окрестных селах, а также потенциал Немировской ОТГ, на базовом уровне работы – непочатый край. Перспективу я вижу очень интересной, если Александр себя в этом найдет…

— Как Вы оцениваете работу Александра Качура на той должности, которую он занимал больше года?

— Давайте вернемся к должностным обязанностям главы облсовета. Из числа депутатов для организации работы облсовета избирается председатель. А он имеет функциональные обязанности, среди которых нет «пункта» давать оценку коллегам. Оценку дают избиратели и депутатский корпус. Поэтому я могу лишь пожелать Александру Викторовичу хорошей перспективы. Человек он очень порядочный и позитивный.

— О желании занять вакантное место уже заявляли представители «Радикальной партии», глава фракции «Укроп» Григорий Зозуля и «оппоблоковцы». Если сессия поддержит отставку Качура, то, как считаете, насколько актуальным является поиск ему замены?

— По большому счету дискуссия о том, нужна ли эта должность, возникла с первой сессии. Если вернуться к закону «О местном самоуправлении» и областным программам, то можно оценить, насколько сейчас в связи с темой АТО, реформирования отраслей и работой аппарата расширяется объем работы. Лично я как депутат облсовета буду голосовать за сохранение этой должности.

Что касается обязанностей на этом посту, то работы достаточно. О желании отдельных депутатов и фракций его занять даже не хотел бы говорить. Это естественно, что депутаты хотят попробовать свои силы. Кроме того, у каждой партии есть свои программные цели и задачи, которые они планируют реализовать, поэтому вполне нормально, что многие озвучивают свои намерения. Как этот вопрос разрешится? В процессе переговоров… В принципе, они уже начаты. Известен круг людей, которые заявили о своем желании, он сужается к количеству людей, которые могли бы справиться. Ближе к проведению сессии сможем конкретизировать фамилии.

— На Вас уже выходили с предложениями по конкретным лицам?

— Поясню, обсуждается вопрос: быть или не быть должности заместителя. Фракции аргументируют свои позиции. Идет процесс диалога. Между прочим, вы обратили внимание, что за последние три созыва мы провели наибольшее количество сессий и заседаний комиссий, а за последние 10 лет 2016 год стал самым продуктивным. Мы приняли наибольшее количество решений. Причем, принимаем не так как раньше – формально, – когда за назначение руководителя коммунального предприятия голосовали поголовно все. Сейчас иной подход, более взвешенный, и каждая кандидатура обсуждается.

— В чем основные недочеты областного бюджета?

— Распорядителем средств областного бюджета является облгосадминистрация. А Кабмин, как центральный орган исполнительной власти, наделен полномочиями формирования госбюджета. Министерство финансов, несмотря на финансовую децентрализацию, управляет этим процессом. Поэтому департамент финансов ОГА подает на рассмотрение комиссий облсовета проект бюджета, и после дискуссий на сессии его принимают.

Я не помню, даже при «советской власти», бюджета, который в полной мере удовлетворял бы потребностям общества. Что, в 1980-х решили проблему жилья, которую считали основной?.. Не решили. Сегодня финансовая децентрализация предусматривает, что на места передаются деньги и ответственность за социальную сферу. Такой паритет не всех устраивает. Особенно в районах почему-то хотят не только увеличения поступлений, но и сохранения прежнего размера дотаций. Естественно, в сельской местности есть куда тратить средства. При этом я могу отметить, что дефицит денег и сейчас выливается в недофинансирование областных программ.

Подытожив, я бы выделил две проблемы – хронический недостаток средств и неумение рационально использовать средства на местах. Думаю, через пару лет научаться правильно использовать имеющийся ресурс.

«Считаю, что до вопросов из порядка дня на сессии следует рассматривать только те, которые связаны с исключительными случаями»

— Из неофициальных источников и силовых ведомств постоянно поступает информация о том, что с февраля-марта по Украине в целом и Виннице в частности может пройти серия протестных акций. Цель – перевыборы в ВР. Видимо, депутатам предложат проголосовать за подобное решение. Согласитесь его выносить на рассмотрение?

— В регламенте работы облсовета предусмотрена процедура. Любой субъект облсовета может подать проект обращения. В таких случаях инициаторы обычно проталкивают вариант «давайте проголосуем первым вопросом». Мы это уже проходили… Я за то, чтобы придерживаться регламента. Скажу больше, я уже в устной форме поручил аппарату внести предложения о том, чтобы в исключительных случаях рассматривать вопросы до того, как перейти к распорядку работы.

— Что понимаете под исключительными случаями?

— Стихийные бедствия, чрезвычайная ситуация или что-то имеющее резонанс в обществе, когда представительскому органу нужно срочно отреагировать. Если этот вопрос не будет подпадать под такую категорию, то рассмотрим его в «Разном». Да, будет на нем меньше пиара.

Таким образом, процедурно я обеспечу рассмотрение любого вопроса. В том числе и политического. Если депутаты поддержат рассмотрение его в начале сессии, рассмотрим, если нет – пусть авторы обижаются. Мы уже это проходили… Но само предложение будет рассматриваться, обсуждаться, и, думаю, мы сможем прийти к взвешенному решению.

— Какие партии могут «шатать» ситуацию в Виннице?

— Не хотел бы гадать на кофейной гуще. Думаю, что все парторганизации в Винницкой области ответственные, поэтому наш регион один из лучших. По большому счету и облсовет, несмотря на «влияния» и политические «ветра» из Киева, конструктивно работает.

— В прессе появилась информация о том, что из областного бюджета выделят 1 млн. грн. на ФК «Нива-В». Как считаете, насколько оправдано субсидирование частного клуба и насколько вероятно привлечение облсовета в соучредители этого предприятия?

— Лично я буду голосовать против. Все что касается вхождения облсовета в общественные организации или иные структуры, регламентируется законодательством. Быть соучредителями частных фирм запрещено. Что касается средств, то облсовет может выделить их под программу. Поясню, мы можем направить деньги на развитие детского и юношеского спорта для формирования резерва для винницких команд, но не профессионального футбола.

— На базе КП «Винницаоблкино», которое находится на стадии ликвидации, планируется создать три музея. Размер дотаций в таком случае будет меньшим, нежели раньше?

— Дискуссия вокруг этого коммунального предприятия велась в течение всего 2016 года. Нам не хватило одного голоса, чтобы принять решение по руководителю. Рассматривались разные варианты решения проблемы «Винницакино» в законном поле. Хочу обратить внимание на то, что облсовет назначает и увольняет руководителя КП, а за госполитику в данной сфере отвечает облгосадминистрация.

В данном случае департамент культуры должен предоставить конкретные предложения по реформированию или иным путям развития. Нигде в Украине нет аналогов нашего «Винницакино». Поэтому в ближайшее время мы будем изучать то, о чем вы говорите.

— В прошлом году журналисты подметили, что на сайте облсовета преобладает информация о первом заместителе главы Людмиле Щербаковской. Не ревнуете?

— Чтобы прекратить спекуляции на эту тему, я приведу статистику из отчета главы областного совета, который с 23 января размещен на сайте. Так вот, в нем указывается, что у А. Олийныка 198 публикаций, у Л. Щербаковской – 144, А. Качура – 74, В. Коровия – 68 и так далее. Я считаю, что у нас идет нормальный процесс освещения деятельности всех депутатов. Возможно, в период, когда делался анализ, я находился в отпуске.

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ