НОНИК ВАЛЕРИЙ

НАЧАЛЬНИК ОБЛАСТНОЙ МИЛИЦИИ ВАЛЕРИЙ НОНИК: “ВИННИЦКОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИЛИЦИИ БУДЕТ ПРЕОБРАЗОВАНО В ГОРОТДЕЛ С СЕТЬЮ ОТДЕЛЕНИЙ. А ШУМИХУ ВОКРУГ “МЕСТИ” ДМИТРИЮ ГРОЙСМАНУ Я СЧИТАЮ ЕГО САМОПИАРОМ”

Валерий Викторович, уже два года возглавляющий УМВД Винничины, рассказал «РЕАЛу» о грядущей структуризации городской милиции и возможных переездах различных отделений и служб, о том, что в селах участковые взяли на контроль всех пожилых и одиноких людей, об охране милицией Кирнасовского сахзавода, о 99 выявленных в этом году фактах коррупции и своем мнении по поводу провалившихся в суде дел по обвинениям бывших глав Немирова и Мизяковских Хуторов

Ни одна из силовых структур в последние годы так кардинально не претерпела изменений, как милиция. В ходе масштабной реорганизации органы внутренних дел лишись части кадрового потенциала, а непосредственно в Виннице в течение ближайших двух-трех месяцев исчезнут еще и райотделы. Начальник управления МВД Украины в Винницкой области Валерий Ноник уверяет, что сокращения не отразились на показателях работы. Более того, милиция стала гораздо ближе к народу и делает все возможное для создания положительного имиджа сотрудника правоохранительных органов. Правда, пока стереотипы сохраняются, в том числе способствуют этому не частые, но весьма вопиющие случаи беззакония отдельных милиционеров (например, уже уволенного начальника Могилев-Подольской милиции Шрамко) и некоторые СМИ, которые упорно видят в работе милиции исключительно негатив.

«Около 46% граждан не хотят полиции, 23% относятся к идее переименования милиции положительно. Мы можем долго дискутировать, но решать будет Верховная Рада»

— Валерий Викторович, недавно отмечали «два года в Виннице». Они, наверное, были не самые лучшие в милицейской карьере, ведь пришлись на процесс оптимизации. На каком он этапе и будут ли очередные сокращения в правоохранительных органах?

— Кстати, о «двух годах» мне напомнили журналисты. Я даже не задумывался… Не могу сказать, что последние годы были самыми плохими. В управлении по борьбе с организованной преступностью, где я служил в начале 1990-х, тоже было непросто. И ответственность на каждом из моих коллег лежала немалая. Время идет, и преступность меняется в унисон с экономической ситуацией в стране. Мы не отстаем, меняемся синхронно с этими процессами, поэтому, могу сказать, что в милиции легких этапов работы не бывает.

Что касается реформирования, то оно началось в прошлом году, когда мы сократили 30% управленческого аппарата, это более 180 человек. Поверьте, на результаты следственной и оперативной деятельности сокращение не повлияло. Оставляли не тех сотрудников, которые носили из кабинета в кабинет бумажки, а кто действительно занимался делом. Как будет в дальнейшем, время покажет. На данном этапе нам предстоит реорганизация городской милиции, которая вызвана изменениями административно-территориального деления Винницы.

Городское управление будет преобразовано в горотдел с сетью отделений. Сейчас с учетом анализа оперативной обстановки и ранее совершенных преступлений мы разрабатываем структуру. Нужно правильно определить дислокацию. Задача милиции состоит в том, чтобы от службы с карательными функциями перейти к сервисным. Насколько это нам удастся сделать, люди смогут оценить уже в самое ближайшее время. Чтобы винничане отмечали позитивную динамику, необходимо максимально быстро реагировать на проблемы людей, без промедлений выезжать на место происшествия и профессионально разбираться, а также четко и без погрешностей составлять административные протоколы или раскрывать преступления. Я уверен, что грядущие преобразования смогут улучшить и нашу работу, и отношение граждан к ее результатам.

— Давайте детальней остановимся на структуре городской милиции. Помимо Левобережного и Правобережного отделений, планируете создавать подотделения на Вишенке, в микрорайоне Подолье и Тяжилове? Фактически сеть подразделений сохранится, изменятся лишь названия…

— Сразу же отмечу, что окончательного решения по структуризации пока нет. Могу только сказать, что, вероятно, горотдел «переедет» в здание по ул. Пирогова, 4. Будет ли он обслуживать микрорайон Подолье или там появится отдельная служба, сегодня не готов сказать. Думаем над тем, чтобы будущая система была комфортной и работникам милиции, и горожанам. Левобережное отделение будет создано на базе Старогородского райотдела по ул. Ленинградской, а помещение Замостянского райотдела хотим использовать под одну из служб. Кроме того, в связи с реорганизацией появится городской следственный отдел. Здание по Хмельницкому шоссе, 9 передадим или следствию, или ГАИ. Решение будем принимать коллегиально и в ближайшие три месяца определимся с конкретной дислокацией подразделений.

— Наибольшее количество нареканий от людей приходится слышать на работу участковых. Как можно изменить ситуацию, и верите ли, что, повысив зарплату нашим «аниськиным», их можно сделать настоящими «шерифами» на вверенных участках?

— Имеете в виду, сделать людьми, которых уважают и к которым обращаются с верой, что им помогут? Безусловно, зарплата была, есть и всегда будет мотивацией для добросовестной работы, профилактикой коррупции и многих иных негативных явлений. Но я бы не сказал, что этот фактор решающий. Прежде всего необходимо менять психологию наших сотрудников. Как я уже говорил, им следует понять, что участковые сегодня представляют не карательную структуру, а сервисную службу.

— Мировоззрение человека формируется в течение довольно длительного периода… Верите, что можно форсировать этот процесс?

— Мы пошагово идем в этом направлении. В первую очередь, изменились подходы при поступлении в учебные заведения органов внутренних дел. Раньше туда шли, чтобы избежать службы в армии. Что получалось? Отучился, пришел работать в милицию, не понравилось — ушел, а служить уже не нужно… Эта система провоцировала масштабную текучку кадров. Сегодня же для обучения есть обязательное условие – второкурсники служат во внутренних войсках. По сути, это та же срочная служба… Многих эта норма останавливает от поступления в учебные заведения системы МВД, а милицию она избавляет от прихода ненужных кадров.

Поэтому я смело могу сказать, что у сегодняшних абитуриентов уже иная мотивация – даже не зарплата и социальный пакет, а желание работать в органах внутренних дел. И это, я считаю, очень важным моментом для формирования профессионализма. Далее, с нашими сотрудниками мы практически ежедневно проводим собрания, на которых говорим о приоритетах, задачах, новых подходах к службе. Между прочим, регулярные занятия во многом меняют позицию и участковых.

К примеру, сегодня в сельской местности мы завершили «паспортизацию» населенных пунктов. Каждый участковый знает всех пожилых и одиноких людей, и они постоянно у него на контроле. В дни получения пенсии участковый с патронажной медсестрой уделяет особое внимание данной категории населения. Чтобы не обворовали, не обидели… Это не декларация заботы о людях, а реальная забота. Причем, отдачу я уже лично наблюдаю. Недавно вел прием в Тростянце, встречался с простыми людьми и председателями сельсоветов. Отрадно, что в последнее время доводится слышать слова благодарности за работу участковых. Значит, граждане оценили перемены.

Будем откровенны, в сельской местности власть ассоциируется с главой сельсовета и участковым. Очень часто к инспектору обращаются вовсе не по вопросам его компетенции. Поэтому милиционер и хлеб пожилым людям домой привозит, и может в меру своих знаний юридическую консультацию дать… Думаю, очень скоро наша служба участковых инспекторов будет не хуже американского института шерифов, как по уровню профессионализма, так и в плане человечности, выполнения социальных функций.

— В России правоохранители уже называются полицейскими. Что изменится, если переименовать украинскую милицию?

— У нас проводили социологический опрос, большинство граждан высказалось негативно по поводу изменения названия. Около 46% украинцев не хотят полиции, 23% относятся к этой идее положительно, а остальные не определились. Возможно, в связи с преобразованием в сервисную службу переименование и оправдано. Но сам процесс обойдется очень дорого. На новые печати, бланки, названия, удостоверения придется потратить колоссальные средства. Надеюсь, наше государство взвесит все «за» и «против»… Мы с вами можем долго дискутировать на эту тему, но принимать решение будет Верховная Рада.

— Ликвидация районирования в Виннице не потребовала от городских властей дополнительных затрат. Сколько денег придется потратить милиции на реорганизацию подразделений внутренних дел в областном центре?

— Это другой случай. Мы не понесем дополнительных расходов. Юридическим лицом является только УМВД в Винницкой области, которое не «пострадало» от упразднения районов, а городские райотделы такого статуса не имеют. Бланки будем менять по мере необходимости. Придется лишь новые вывески установить.

«Создание Антикоррупционного бюро предполагает формирование штата сотрудников с секретарями, дежурными и прочими работниками, далекими от конкретных заданий по выявлению фактов коррупции»

— Конфликт вокруг Кирнасовского сахарного завода зашел в тупик. Представителей собственников не пускают на территорию местные жители, справедливо противящиеся его порезке. Во избежание силового захвата сотрудники милиции периодически охраняют завод, что не совсем законно, ведь, по сути, это частная земля. Не считаете, что правоохранители оказались «между молотом и наковальней», фактически заложниками ситуации?..

— Не могу согласиться. Скорее «спасательным кругом». Я неоднократно общался с хозяевами этого предприятия. Сегодня между ними и областной властью достигнута договоренность о том, что собственники ищут нового инвестора, который будет заниматься производством и выкупит как территорию, так и имущественный комплекс. Конечно, выпускать сахар там уже нереально. Все это понимают, но есть другие направления. Владельцы отказались от прежних намерений «вырезать» завод, они согласились с тем, что должны учитывать интересы местных жителей. Скажем так, после долгих переговоров они поняли необходимость компромиссного варианта.

Милиция в данном случае занимает очень правильную позицию. Во-первых, присутствие наших сотрудников на проходной – это профилактика любого конфликта, а он теоретически может возникнуть в любую минуту. Тем более, что криминогенная ситуация в Кирнасовке всегда была непростой. Во-вторых, люди видят, что мы защищаем предприятие от порезки, а одновременно с этим и интересы владельцев, которые могут быть спокойны, что местные жители не разворуют имущество. Так что все стороны удовлетворены. При этом непосредственно на заводе задействовано мало правоохранителей, но в случае необходимости, при обострении противостояния, всегда можно оперативно подключить силы.

— Уже несколько лет в Украине планируют создать Национальное антикоррупционное бюро. Европа настаивает, парламентарии тоже не против, но его нет. Депутат-регионал Василий Грицак считает, что для этой институции негде брать кадры, а «обескровить» Генпрокуратуру, СБУ и МВД нельзя. Может, стоит вспомнить о профессионалах, ушедших в отставку?..

— Весной Верховная Рада уже рассматривала законопроект о создании бюро, он не нашел поддержки у парламентариев, к тому же экспертная комиссия признала его неконституционным. Давайте вспомним, кто сегодня занимается вопросами борьбы с коррупцией. В структуре МВД это подразделение УБОП, в СБУ – подразделение «К». Сформировать штат Национального Антикоррупционного бюро можно только из сотрудников этих служб и прокуратуры. Ушедшие на пенсию сотрудники действительно обладают опытом, знаниями, но в большинстве своем, они нашли себе другое место работы. На «гражданке». Если кто-то из них и согласится вернуться на службу, то процент таких специалистов будет незначительным. К тому же им понадобится определенное время на адаптацию.

С другой стороны, создание нового ведомства предполагает формирование штата сотрудников с секретарями, дежурными и прочими работниками, далекими от конкретных заданий по выявлению фактов коррупции. Это будет еще одна структура, которая опять же станет заниматься дублированием функций. Лично я не вижу в ней смысла. Гораздо правильней четко выстроить работу ныне существующих подразделений, спрашивать о результатах с руководителей подразделений. Как, например, у нас. На мой взгляд, на Винничине нареканий на «антикоррупционные» службы нет.

— Так ведь дублирования функций не будет, потому что создание АКБ подразумевает, что милиция и СБУ с таковыми распрощаются. Но это вопрос, понятное дело, не к Вам… Судя по Вашей последней фразе, Вы считаете результаты борьбы с коррупцией на Винничине удовлетворительными?

— Коррупция – неотъемлемое явление процесса становления государства и наиболее распространено в сфере предоставления услуг. Дело в том, что у тех, кто предоставляет услуги, и кто их заказывает, сформировано определенное мышление — чтобы чиновник выдал справку, его нужно материально заинтересовать. И у каждой справки есть своя цена. Давайте представим ситуацию, при которой все или почти все откажутся платить. На первых порах это приведет к параличу системы выдачи справок. Это неизбежно. Чиновники будут ждать «вознаграждения». Сроки выдачи документов вынудят их выдавать справки без «благодарности». Если не будет предложения, взятки станут историей. В этом плане система «прозрачных офисов» создает предпосылки для честной работы, она минимизирует возможности чиновников преступать закон.

В остальном к борьбе с коррупцией должны приобщаться те, с кого вымогают деньги. Они заявят, чиновников возьмут на горячем. Поверьте, создав несколько прецедентов в рамках одной конкретной службы, можно если не искоренить там коррупцию полностью, то максимально избавиться от нее. Причем, я глубоко уверен, что о каждом выявленном случае коррупции средства массовой информации должны подавать максимум сведений. Чтобы все читали, слушали, смотрели… Я всегда прошу СМИ помочь в этой профилактической работе. Мало взять с поличным коррупционера, надо, чтобы о его случае узнали десятки и сотни других, и задумались — не станут ли они следующими, кого возьмут «за руку».

Благодаря тому, что органы внутренних дел нашли понимание с предпринимателями, нам удалось изобличить несколько взяточников, которые длительное время «зарабатывали» на выдаче разрешительной документации, тендерах. Уже возбудили около 20 уголовных дел. А всего в этом году мы выявили 99 фактов коррупционных действий. Среди тех, кого привлекли к ответственности – один работник облгосадминистрации, сотрудники райгосадминистраций, налоговых органов.

— Абсолютно согласен насчет эффективности предлагаемого Вами пути борьбы со «справочной» и «разрешительной» коррупцией. Но ведь этот метод не сработает в отношении тех случаев, когда чиновник может выдать, а может, нет, документ на приватизацию земли, продажу коммунальной собственности, дать группу инвалидности или отказать. То есть, когда у него есть право выбора.

— Для борьбы с подобного рода коррупцией, действительно, должны законодательно внедряться другие нормы. Главная их суть – забрать у того же чиновника это право выбора по собственному усмотрению.

— Два крупных коррупционных скандала 2010 года, по сути, завершились ничем. Обвиняемые в получении взятки экс-мэр Немирова Виктор Качур и бывший глава сельсовета Мизяковских Хуторов Иван Кокойко оправданы судами. Как считаете, почему чиновников брали с поличным, а Фемида в итоге признала их не виновными? Чья это недоработка?

— Все очень просто. Компетенция милиции состоит в том, чтобы найти преступника и задокументировать факты. Задача прокуратуры – дать оценку материалам для возбуждения уголовного дела. Если прокуратура дело возбудила, значит, посчитала собранные материалы правомерными и достаточными. Затем она же предъявляет обвинение и направляет дело в суд. А действия суда я комментировать не буду… Возможно, он должен быть менее гуманным.

— Ладно. Насколько я понимаю, по обоим вышеупомянутым случаям, Вы считаете, что собранных правоохранителями материалов было достаточно для обвинительного приговора. Давать оценку позиции суда некорректно. Но в итоге получается, что милиция не достигла ожидаемого результата, и эффективность борьбы с коррупцией, мягко говоря, не на самом высоком уровне. Отсюда вопрос — как ее можно повысить?

— Для этого нужны изменения, но на законодательном уровне. Каждое должностное лицо должно отвечать за принимаемые им решения. Это будет справедливо. И еще, я считаю, что следует отказаться от пожизненного статуса судьи. Эта «броня» отрицательно влияет на правосудие в целом.

«Милиция не должна бороться с наркозависимостью, наша задача — поиск наркопритонов и нарколабораторий»

— Вы готовы откровенно назвать сегодняшние недостатки работы милиции?

— В целом работу винницкой милиции я могу оценить положительно. Мы наблюдаем хорошую динамику по многим направлениям работы. В первую очередь, это раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений. Большинство убийств и изнасилований мы раскрываем в течение суток. А недостаточной я считаю профилактическую работу с детьми. Профильные подразделения милиции очень малочисленные, им тяжело справиться, поэтому я ставлю задачу перед всеми подразделениями – подключаться. Каждый милиционер должен понимать, что любой ребенок – это будущее нашей страны, и если все правоохранители станут уделять больше внимания профилактической работе с подрастающим поколением, думаю, наше будущее станет лучше настоящего.

Кроме этого, следует больше внимания уделять борьбе с торговлей и сбытом наркотиков. По показателям деятельности ОБНОН у меня претензий нет. Но, по моему личному убеждению, этой службе есть над чем работать. Милиция не должна бороться с наркозависимостью, наша задача заключается в поиске наркопритонов, лабораторий, маршрутов поставок зелья в регион, розыске сбытчиков.

Не так давно была масса нареканий на черствость наших сотрудников в дежурных частях райотделов. На сегодняшний день мы провели достаточно серьезную разъяснительную работу, постоянно контролируем, как реагируют на сигналы от населения, насколько быстро выезжают на вызовы. И в большинстве случаев не встречаем нареканий от людей. Поэтому, уверен, что и с другими «слабыми местами» справимся.

— Правозащитник Дмитрий Гройсман, «порнодело» которого до сих пор рассматривает Ленинский райсуд, называет его «заказным». Обвинение в распространении порнографии он считает местью милиции за обнародование фактов о нарушении прав человека в колониях, СИЗО, ИВС, а также в отношении сомалийских беженцев. Материалы, которыми располагает «Винницкая правозащитная группа», изучались УМВД? Вы лично встречались с Д. Гройсманом?

— Эту шумиху вокруг «мести» я считаю его самопиаром. Скажите, в какой стране то, что человек является правозащитником, может освободить от уголовной ответственности?.. Что касается нарушения прав человека в колониях и СИЗО — это компетенция пенитенциарной системы. Прокомментирую упреки в наш адрес. Дмитрий Гройсман опубликовал информацию о «пытках» в изоляторе временного содержания (ИВС) нескольких бандитов. Хочу напомнить предысторию. В мае прошлого года Винницу в прямом значении этого слова трясло. Буквально через день-два совершались кражи и разбойные нападения на кафе, магазины, отдельных граждан. Среди прочего эти бандиты подозревались в совершении шести особо тяжких преступлений.

«Взяли» мы эту группу. По нашей оперативной информации, задержанные собирались при переводе из ИВС в СИЗО попасть в больницу, а оттуда сбежать. Для этого они сымитировали вскрытие вен. Когда это случилось, в изоляторе я был уже через 5 минут… Побег мы упредили, а сегодня все бандиты осуждены к реальным срокам – от 9,5 до 12 лет лишения свободы. Д. Гройсман утверждал, что избиениями милиция довела людей до вскрытия вен. Потом правозащитник стал говорить, что мы ему мстим и поэтому возбудили уголовное дело. По одной из статей дело возбудила прокуратура. Так, о какой мести может идти речь?..

Сразу же хочу отметить, что при управлении внутренних дел есть общественный совет, который возглавляет ваша коллега Людмила Севак. По первому требованию мы обеспечиваем этот наблюдательный орган транспортом, и его члены выезжают туда, куда посчитают нужным, беседуют с задержанными, осматривают условия их содержания. Мы за открытость работы, но при этом и за объективность. Почему-то в последнее время некоторые СМИ пишут о милиции исключительно в негативном ракурсе. Поверьте, на каждую критическую статью мы сразу же реагируем. Если факты подтверждаются, принимаем меры – адекватные, вплоть до увольнения. Когда критика справедливая, только благодарны. Но она не всегда подтверждается.

В каждом большом коллективе имеются не совсем честные сотрудники. Это факт. Здесь тоже работают люди. Что свойственно обществу, то можно наблюдать и в милиции. Везде нарушают закон, и правоохранительные органы не исключение. Но в процентном отношении количество нерадивых сотрудников в милиции гораздо меньше, чем в среднем в нашем обществе. А большинство сотрудников нельзя упрекнуть в злоупотреблении положением или недобросовестном отношении к работе. Позитив о буднях милиции менее популярен в СМИ. Хотелось бы, чтобы люди чаще узнавали из газет, сколько жизней мы спасли, сколько украденного вернули и государству, и людям, сколько нашли без вести пропавших, выявили преступников… По крайней мере, не все масс-медиа относятся к нам объективно.

— Работая в Житомире, Вы возглавляли областную федерацию баскетбола. В Виннице от патроната спорта отошли?

— Если от спорта и отошел, то недалеко (улыбается). Действительно, в Житомире был более деятельным. Мы регулярно проводили соревнования среди ветеранских команд, а наш коллектив выступал на международных турнирах. От активного участия в деятельности областной федерации я ушел по объективным причинам. В связи с загруженностью и расстоянием попросил утвердить главой моего заместителя. В знак благодарности за многолетнее кураторство меня оставили ее почетным председателем.

Сегодня, как начальник управления, я одновременно возглавляю винницкое областное общество «Динамо». Наши ребята довольно успешно выступают на соревнованиях национального уровня, а мы стараемся обеспечить их базой, помочь с организацией тренировочного процесса. Помимо этого, сами организовываем соревнования, максимально содействуем развитию детского спорта.

В Виннице мне предлагали возглавить областную федерацию баскетбола. Откровенно говоря, нет времени, поэтому отказался. Дело ведь не в титуле. Если берешься за что-либо, этим нужно очень ответственно заниматься. Но с баскетболом не прощаюсь. Недавно попросил ректора медуниверситета Василия Мороза и он любезно согласился предоставить спортзал, где мы великолепно провели турнир между ветеранами житомирского и винницкого баскетбола, а потом все вместе сфотографировались в педагогическом университете у памятной доски, где учился житомирянин и бывший студент этого вуза, а в последующем чемпион мира 1967 года, легендарный Геннадий Чечуро.

— Занимая такой пост, даже в выходные приходится находиться в регионе. Как автомобилист со стажем, куда ездите в свободное время? И как рыбалка в подольских водоемах?

— В выходные я на работе. Если появляется возможность, то в субботу или воскресенье после обеда могу поехать к озеру на рыбалку. Любимых мест у меня нет. С товарищами ездим туда, где есть клев. Очень часто пойманную рыбу отпускаем в водоем. Рыбалку я считаю, скорее, спортивным увлечением, которое позволяет отвлечься от работы, побыть наедине с природой.{jcomments on}