После избрания Петра Порошенко президентом, постепенно многим винницким чиновникам нашлась работа в Киеве. Нынешней весной переведен на должность 1-го замглавы аппарата ВР Владимир Слишинский. Его пост заместителя городского главы в Виннице занял Сергей Тимощук, многие годы считавшийся одним из ключевых юристов мэрии. Учитывая «послужной список» чиновника, он готов не только на баррикады идти, но и в любую инстанцию без лишних церемоний.
«Дмитрий Дворкис указывал, кого он считает причастным к покушению на него. Эти люди проверялись»
— Вовсе нет. Школьником даже не помышлял об этом. Родом я из села Сигнал Казатинского района. После окончания школы работал в вагонном депо слесарем. Когда призвали в армию, меня направили в учебку ракетных войск стратегического назначения в Котовск, где я получил специальность санинструктора, хотя никакого отношения к здравоохранению не имел, а потом направили в Забайкальский военный округ.
Поскольку заправка ракет радиоактивным топливом могла привести к трагическим последствиям, то во время этого процесса я всегда был рядом. Дело в том, что если человек случайно вдохнет пары, то еще при определенной дозе его можно спасти. Но таких внештатных ситуаций на моей памяти не было.
Однако получилось, что я, как и многие, приобрел в армии вторую специальность. Причем, не только уколы делал, но и присутствовал на операциях, когда аппендицит вырезали, гланды рвали. Тогда даже мечтал стать настоящим военным медиком, и поступал в медакадемию. Правда, перед последним вступительным экзаменом передумал… На то время старший брат учился в Харьковском юринституте, и он меня сумел убедить пойти его стопами.
Демобилизовавшись в апреле 1986-го, я две недели отдохнул и вернулся в вагонное депо, а затем поступил в вуз. По окончании обучения в Харькове места в прокуратуре не нашлось, хотя очень хотелось там работать, поэтому меня направили следователем в Тывровский райотдел милиции. Моя жена из Гнивани, так что направление фактически получил по ее месту жительства.
В 1994 году мне предложили перейти на работу в областную прокуратуру старшим следователем. Потом «повысили» до следователя по особо важным делам. Доводилось заниматься расследованием всех категорий дел, подследственных органам прокуратуры, а потом стал «специализироваться» на борьбе со взяточничеством…
Помню, как в конце 1990-х в Замостянском РЭС от руководителя частной структуры вымогали приблизительно 1,5 тысячи долларов за списание долга. Деньги директор передал. Мы знали, что купюры брал заместитель начальника, и должен был ими поделиться. Но выявить их удалось лишь при помощи специальных средств.
— Типа радиомаячка…
— Да. Заявитель сообщил, что передал взятку. В соответствии с предварительным планом операции мы выждали некоторое время и зашли к предполагаемому взяточнику. Он подтвердил мне, что получил деньги, отдал свою «часть», и сказал, что остальное передал начальнику РЭС и инспектору.
Начальника райэлектросети в служебном кабинете не оказалось. Застали чиновника в автомобиле, как раз перед тем, как он собирался уезжать. Как следователь, я имел право в безотлагательных случаях сразу же выписывать постановление и проводить обыск, а уведомить прокурора в течение суток. Так вот, начальник РЭС наотрез отрицал то, что получил взятку. Ни личный обыск, ни визуальный осмотр салона машины и всех ее емкостей не помог найти купюры. Но техника точно указывала, что они в машине. Пришлось разбирать автомобиль — и под обшивкой мы нашли деньги. До сих пор не знаю, как он так быстро управился? Может уже не в первый раз, поэтому опыт помог.
Что касается третьего инспектора, то, несмотря на то, что район РЭС был оцеплен, он сумел покинуть периметр с мечеными деньгами. В принципе, это было недоработкой оперативников. Мы приехали к нему домой. Опять же аппаратура подтвердила, что купюры находятся внутри квартиры. Правда, когда зашли и пояснили причину визита и ответственность, человек сразу же отдал средства. Тогда говорили, что этот случай – классика. Троих взяточников мы оформили за пять часов.
— В те годы резонансных дел было достаточно. До сих пор не раскрыто покушение на экс-мэра Дмитрия Дворкиса и убийство его водителя. Сам Дмитрий Владимирович когда-то рассказывал «РЕАЛу», что подозревает конкретных людей в причастности. Следствие отрабатывало его версии?
— Я был руководителем группы, расследовавшей это покушение на убийство. К сожалению, много заказных убийств не раскрывается. На то время у следствия не было подозреваемых. Дмитрий Владимирович указывал нам на тех, кого он считал причастными по тем или иным причинам. Эти люди проверялись – и следственным, и оперативным путем, но доказательствами, достаточными для предъявления обвинения мы не располагали.
Последних 7-8 лет я занимался расследованием, как сейчас говорят, коррупционных «дел». В том числе вел дела по работникам милиции, прокуратуры. Так что не знаю, как далее велось расследование убийства и покушения. Между прочим, не только с 2014-го, но и раньше борьба с коррупцией активно велась. В те годы я заканчивал дела по коллегам из прокуратуры, дела по судьям и правоохранителям, направлял их в суд с обвинительным приговором и поддерживал до вынесения приговора. Не скажу, что все происходило гладко. На ковер в Генпрокуратуру вызывали по разным поводам, но когда я объяснял ситуацию, мне, по крайней мере, не мешали работать.
— Но Вы же не были исключительно кабинетным следователем?..
— Как правило, я выезжал с сотрудниками милиции на задержание с поличным. Тогда Уголовный процессуальный кодекс запрещал следователям заниматься оперативной работой, и я документировал факты получения взяток. УПК нынешней редакции разрешает следователю использовать как гласные, так и негласные следственные действия, то есть заниматься оперативной работой, хоть и с санкцией суда. Так легче.
Кстати, я заканчивал уголовные дела по начальнику финансового управления облгосадминистрации (Л. Воронюку, — прим. авт.). Сумма взятки пусть и небольшая была, но и должность-то не рядовая. Он получил условное наказание, но не ушел от него… Вел дела и по другим довольно высокопоставленным чиновникам.
«Фиксация взятки – это полдела. Задержанный найдет адвоката, работавшего ранее в милиции, и тот отыщет огрехи бывших коллег»
— Сейчас я хоть и не следователь, но отвечаю за это направление в горсовете. Усилилась… Насколько мне известно, раньше такое понятие, как показатели, давило на правоохранительные органы. Скажем так, если в 2005 году конкретное подразделение задержало на взятках пятерых лиц, то в следующем году не должно было быть меньше. Желательно шесть. С одной стороны такой подход вынуждал соответствующие службы не сбавлять оборотов, а с другой – провоцировал приписки.
— И часто этим злоупотребляли?
— Следователь не занимался приписками, поскольку хватало реальных дел. В принципе, нельзя сказать, что взяточниками делали честных людей. В рамках одного эпизода вымогательства и получения денег оперативники возбуждали несколько дел. Поясню в деталях. Должностное лицо брало взятку в два этапа. Некоторые правоохранители, чтобы увеличить в отчете количество поимок, вместо одного выявления преступления в таких случаях фиксировали два, хотя в реальности имелся один взяткополучатель и один факт получения.
Насколько мне известно, сейчас подобное не практикуется. В этом позитив. Ведь бывали и перегибы. Показатели зачастую «делали» на составлении протоколов о коррупции на председателей сельсоветов и их секретарей. «Сверху» требовали больше фактов коррупции, и милиция вынуждена была «клепать» протоколы. Да, секретарь сельсовета является субъектом, которого можно привлечь за коррупционные действия, и чиновник даже такого уровня обязан отвечать, но это вовсе не та коррупция…
Сейчас приоритет делается на должностных лиц, занимающих гораздо более значимые посты. И такой позиции придерживаются именно в министерстве. Может, конечно, люди считают, что правоохранительные органы недостаточно борются с коррупцией, но количество лиц, задержанных при получении взяток, заметно увеличилось. Знаю, статистика-то осталась, но уже гоняться за «планом» не заставляют.
Хочу отметить, что поймать человека на взятке, когда пострадавший от вымогательства написал заявление, а ему дали специальные купюры, недостаточно. Фиксация – это полдела. Нужно понимать, что задержанный на взятке найдет защитника, который работал в правоохранительной системе и ушел из нее в адвокаты. Зная систему изнутри, адвокату легко найти огрехи у своих бывших коллег и помочь клиенту уклониться от наказания.
— И много в Виннице таких адвокатов?
— В связи с реформированием милиции, из нее, к сожалению, вынуждены были уйти многие хорошие специалисты. Перед ними встал вопрос – или зарплата, или пенсия. Выбрали второе, а параллельно получили адвокатскую лицензию. Знаете, если человек был нормальным следователем, то и нормальным адвокатом станет.
— Почему решили сменить кабинет в прокуратуре на мэрию?
— Если большую часть своей карьеры я выезжал на задержание взяточников, то последние три года перед выходом на пенсию по выслуге лет я возглавлял отдел надзора за следствием в органах прокуратуры. То есть фактически контролировал работу всех следователей. А в октябре 2006-го ушел. Были на то свои обстоятельства…
— Не сработались с новым руководством?
— Сейчас это уже не важно. Тогдашний мэр Владимир Гройсман и его зам Владимир Слишинский предложили мне должность замначальника юруправления. Потом руководство города приняло решение, и я считаю абсолютно правильное, объединить всех юристов, которые были при каждом управлении в единое структурное подразделение. Меня назначили начальником юридического управления, а затем в рамках реорганизации – директором департамента правовой политики.
Когда В. Слишинского назначили первым заместителем начальника аппарата ВР, в марте этого года я фактически занял его место, сначала в качестве исполняющего обязанности, а потом сессия утвердила меня в должности заместителя городского главы.
— Что уже удалось сделать на этом посту за столь короткий срок?
— Пытаюсь не подвести Владимира Ивановича, рекомендовавшего на эту должность… Работаю по всем направлениям обеспечения законности деятельности горсовета и исполкома.
— Когда митинговали «несогласные» с застройкой стадиона 18-й школы и сооружением там нового спорткомплекса, Вы представляли мэрию. Спортивный объект в августе 2014-го сдан в эксплуатацию, жилье достраивается, а суды по этому поводу еще тянутся?
— На заседании ВАСУ винничанину С. Парвадову, сетовавшему на то, что ему негде заниматься спортом, и этим нарушены его права, отказали в рассмотрении кассации. У некоторых «активистов» были сомнения по поводу того, что спортивный комплекс построят. Боялись, что жилье возведут, а о спортивном сооружении «забудут». Не забыли – комплекс функционирует, заниматься могут все. В том числе и истец. Не знаю, бывает ли он там. По моему мнению, никаких оснований оспаривать решение о реконструкции пришкольной территории у человека не было.
— Какая следующая инициатива городской власти может вызвать если не аналогичный, то похожий резонанс?
— Все проекты мэрии ориентированы на то, чтобы сделать лучше, прежде всего, горожанам. Предвидеть, кому это может не понравиться, довольно сложно. Сейчас продолжаются судебные тяжбы по Х микрорайону Вишенки, начавшиеся с сооружения трамвайной колеи и продолжения улицы Келецкой к Барскому шоссе. Теперь в планах застроить территорию до озера. В принципе, о том, что она является перспективной для возведения многоэтажных домов, подтверждено еще постановлением Совмина Украинской ССР.
Несмотря на это, прежнее руководство Винницкой РГА, пользуясь правом распоряжаться землями, в свое время раздало участки неким лицам. Должностные лица райгосадминистрации знали о последствиях… Горсовет обратился в суд с заявлением о том, что земельные участки и строительные паспорта были выделены незаконно, и уже выиграл 5 дел. Еще 10 материалов по нашим искам об отмене госактов на землю находятся в суде, эти дела пока не завершены. Думаю, со временем и их выиграем, поскольку справедливость и закон на нашей стороне.
— Между Сабаровским «кругом» и Сабаровым находится поле с огородами, где люди хотели строиться, а мэрия возражала, поскольку рядом расположены очистные сооружения и отстойники КП «Винницаводоканала»…
— Жилой застройки там не будет, а коммерческую строить никто не запрещает. В соответствии с санитарными нормами, там запрещено строить жилье.
— Какие задачи ставит перед Вами и.о. мэра Сергей Моргунов, какие планы лично Вы хотите реализовать?
— Основное, чтобы нашей команде при помощи правоохранительных органов и общественных формирований удалось сохранить в Виннице стабильную ситуацию.
«Митинги и демонстрации – это элемент демократии. Пожалуйста, проводите. Но эксцессов мы не допустим»
— А как ему следовало действовать? Владимир Иванович делал все, чтобы имущество оставить территориальной громаде, и отобрать его у мошенников. Причем, не только как чиновник, заместитель городского главы, а как гражданин, отстаивавший интересы винничан.
— Вы готовы к похожим нестандартным шагам?
— Уверяю вас, я не боюсь никаких эксцессов. Был первопроходцем в органах прокуратуры по задержанию на взятках с поличным. Шишки сам набивал, когда еще не было методики ведения таких дел. Я расследовал на то время первое дело по провокации сотрудниками правоохранительных органов взятки. На скамье подсудимых потом оказался работник УБОП, его осудили. В 1990-х, а винничане помнят их «особенность», я не боялся ночью ходить в форме. Поэтому если нужно идти в бой, пойду. Только за правое дело.
По поводу планов, надеюсь, что Верховная Рада примет во втором чтении закон «Про муніципальну варту». (На русском – муниципальной стражи, — ред.). Как координатор деятельности правоохранительных органов и общественных формирований, буду курировать создание новой структуры.
— На сегодняшний день в Виннице имеется муниципальная полиция. Она станет прототипом?
— Это все же коммунальное предприятие, а задача состоит в создании правоохранительной структуры, в обязанности которой тоже будет входить контроль за благоустройством территорий города, но с иными полномочиями. Кстати, некоторые граждане, в отношении которых составлялись протоколы об админнарушении, ставят под сомнение деятельность КП «Муниципальная полиция». Поясню, предприятие строго придерживается законности в своей работе, которая регламентирована как законом о благоустройстве, так и решениями исполкома горсовета.
Поэтому если сотрудник указывает, что палатка или торговая точка стоит без соответствующих разрешений и составляет протокол, то он имеет на это право, так как действует в рамках предоставленных ему полномочий. Функция муниципальной полиции не в составлении протоколов, а в том, чтобы поддерживать порядок в городе. Не нужно возвращать на улицы стихийную торговлю.
— Конкуренцию УМВД муниципальный правоохранительный орган не составит?
— При четком распределении обязанностей, каждый станет заниматься своими направлениями. Криминальный блок сохраняется в ведении УМВД, а охрану общественного порядка передадут в подчинение местной власти. Это логично.
— Количественный состав «варты» будет соизмерим с нынешним штатным расписанием подразделения, контролирующего общественный порядок?
— По моему мнению, на сотрудниках правоохранительных органов не нужно экономить. Имею в виду в количественном и качественном отношении. Не забывайте, что за общественным порядком нужно следить круглые сутки. Я не говорю, что штат стоит увеличить. Может и прежним оставить, но повысить требования. И как юрист, считаю, что местный бюджет нагрузку по повышению зарплаты правоохранителям осилит. Пока нам удается добиться порядка. Митинги и демонстрации – это элемент демократии. Пожалуйста, проводите. Но эксцессов, как в других городах, мы не допустим.
— Чем увлекаетесь во внерабочее время?
— Плотницким ремеслом. Свободно владею как молотком и ножовкой, так и сварочным аппаратом. Люблю делать столярные изделия. К примеру, в квартире практически всю мебель изготовил своими руками. Правда, порезку заказываю на предприятии, а за дизайн отвечает жена. Кроме того, занимаюсь огородом, выращиваю помидоры, огурцы и прочее.
Игорь ЗАИКОВАТЫЙ