Каков ключевой фактор, по которому можно рассчитать субсидию или льготу по так называемой «квартплате»? Правильно, тариф на содержание одного квадратного метра недвижимости. Сейчас он формируется по специальным формулам; управитель или эксплуататор любого дома предоставляет расчет этих тарифов и утверждает их в исполкоме местного совета. Уже на основании решения исполкома об утверждении тарифов ОСМД может собрать документы на своих жильцов, имеющих право на льготы и субсидии, и подать их в собес. Туда же параллельно передает свои данные расчетный центр исполкома. На основании этой информации специалисты рассчитывают конкретный объем льгот и субсидий из госбюджета, отталкиваясь от тарифа. Но 860-ым постановлением Кабмин предоставляет ОСМД право подавать данные о размере ежемесячного взноса своих членов, претендующих на льготы и субсидии, непосредственно в собесы, минуя горисполкомы. В этом случае тариф заменяется взносом члена ОСМД на содержание того же квадратного метра. Какой смысл такой альтернативы? По мнению Владимира Хорошева, данный документ был «пролоббирован» общественными организациями ОСМД. Все дело в том, что многие ОСМД не являются исполнителями жилищно-коммунальных услуг, их дома просто пребывают на самообеспечении граждан. Соответственно, чисто формально у них не может быть и тарифа на жилищно-коммунальные услуги, поскольку их может предоставлять только специализированная организация. В Виннице выход из казуистического тупика до сих пор выглядит так: главы ОСМД нанимают специалистов, проводящих расчет условного тарифа, который проверяется и утверждается горисполкомом. Такой же подход практикуется в других городах Украины. Но он далек от совершенства. Ведь тарифы по министерских формулах зачастую не учитывают реальных расходов членов ОСМД, которые могут быть как ниже, так и выше, что наблюдается чаще. Например, тариф предполагает, что дворник работает за полторы тысячи, а реально меньше, чем за 2 тысячи вы его не найдете. Соответственно, тариф и реальный взнос члена ОСМД зачастую не совпадают. А потому льготы и субсидии насчитываются преимущественно на меньшую сумму. В то же время некоторые ОСМД умудряются держать взносы меньше тарифа – в таких случаях получатели льгот и субсидий фактически воруют деньги из казны. Согласитесь, в такой неразберихе с тарифами в ОСМД идея начислять льготы и субсидии с реального взноса кажется правильной. Однако не до конца продуманной, — полагает Владимир Хорошев. Во-первых, многие ОСМД включают во взносы своих членов сборы на будущие капитальные ремонты. Значит, теперь на них тоже будут рассчитываться субсидии и льготы, что является противозаконным и по-человечески несправедливым в отношении жильцов многоэтажек, не создавших ОСМД. Или может быть это такая стимуляция увеличения числа ОСМД? Во-вторых, перед городскими властями и собесами встает проблема, как реализовать эту новацию на практике? Ведь у собесов нет специалистов, способных проверить адекватность поданных данных о взносах, а горисполком теперь остается не у дел. Между тем, все ОСМД обязаны в первом квартале утвердить планы содержания домов, в которых определяются размеры членских взносов собственников квартир на содержание имущества. И винницкие ОСМД уже готовы работать по новому постановлению Кабмина. Впрочем, в нем выписано одно условие: взнос члена ОСМД не может быть больше максимального тарифа на содержание домов и придомовых территорий, установленного органом местного самоуправления для домов той же этажности. А если домов такой же этажности в данном населенном пункте нет, взнос не должен быть выше существующего максимального тарифа на подобные услуги, установленные органом местного самоуправления. Казалось бы, это условие ограничивает возможности членов ОСМД получать завышенные льготы и субсидии. Но на практике размах тарифов в городе очень высок: в одном доме это может быть, скажем, 3 гривны за квадратный метр, а в другом – 7. Объясняет Владимир Хорошев: «Допустим, если для 9-этажного дома самый большой тариф — 4,5 гривны за квадратный метр, а в ОСМД реально пусть 3 гривны, то полторы гривны на метре можно фактически украсть из казны. За эти деньги можно, например, соорудить новую детскую площадку. Хотя по закону сейчас на создание новой детской площадки субсидии и льготы не положены, только на текущий ремонт старой». Потому логично ожидать, что все ОСМД дружно подымут взносы своих членов до максимальных тарифов. Во-первых, это устраивает многочисленных льготников (пенсионеры силовых структур, судьи, прокуроры и т.д.) и субсидиантов; во-вторых, позволяет ОСМД в тот или иной способ привлекать дополнительные средства на свое развитие, в частности проводить капитальные ремонты за казенный счет. «И что в этом плохого? Ведь субсидии и льготы платятся из государственного бюджета. Если я не ошибаюсь, местные власти всегда ратовали за максимальный охват населения теми же субсидиями», — спросил главу «Кредо» корреспондент «РЕАЛа». На что Владимир Хорошев ответил: «Оно вроде бы так. Но потом все равно будут какие-то сверки и поиск тех, кто виноват в лишних расходах. Ведь собес не видит во взносах, какая их часть идет на капитальные расходы. К тому же сейчас абсолютно непонятно, как практически будет работать новая схема, никаких разъяснений не поступало. Очевидно, надо собрать какой-то круглый стол, чтобы хотя бы озвучить проблемные моменты». Между тем, Винница является одним из лидеров в Украине по количеству ОСМД – 277 из неполных двух тысяч многоэтажных домов. В городе функционирует Центр поддержки ОСМД. К нему обращаются и активисты из других населенных пунктов Винничины, поскольку аналогичного центра не существует. Хотя в Немирове есть 41 ОСМД, в Могилев-Подольском — 25, в Жмеринке – 19, в Казатине – 15, в Баре – 14 и т.д. В этом году «Кредо» выиграла грант департамента информационной деятельности облгосадминистрации на 10 тысяч гривен, чтобы провести семинары в райцентрах. На пресс-конференции Владимир Хорошев объяснил журналистам преимущества ОСМД: «ОСМД нужно, чтобы представлять собственников дома перед органами власти и предприятиями ЖКХ, ведь договора с ними может подписывать только один человек с правом печати, счета и подписи. Сегодня для ОСМД уже предлагаются банковые кредиты, а в Виннице работает программа горсовета по привлечению ресурсов в ОСМД частично на безвозвратном основании, исполком делает первый капитальный ремонт ОСМД. Тогда как старшие по обычным домам не имеют права распоряжаться имуществом, проводить самостоятельно ремонты, брать кредиты и т.д. Сборы ОСМД решают общие проблемы. Например, ОСМД должно принять решение, кто же будет управлять домом: предприниматель, ЖЭК, председатель правления ОСМД, управитель со стороны… Поймите, нечего ждать у моря погоды, мы сами должны отстаивать свое жилье. Так же как в частном секторе, где каждый сам содержит свой дом. В конце концов, 50% украинцев сегодня снимают квартиры». В свою очередь председатель общественной организации «Винницкая ассоциация ОСМД» Юрий Марчук (бывший глава ОСМД «Можайский», а ныне управляющий сразу несколькими домами) рассказал журналистам примеры практической пользы от ОСМД: «В Виннице по адресу Фрунзе 85 есть хрущевка, ей больше 40 лет. За два месяца провели несколько сборов, и жильцы недавно создали ОСМД, заключив с горсоветом договор о проведении капремонта. Еще в этом году до начала отопительного сезона им сделали крышу и все коммуникации в подвале, в подъездах сделали ремонт и установили энергосберегающее освещение. Но для всего этого ОСМД должно забрать дом на свой баланс… Мой дом не старый — 8 лет; но он 10 лет строился. Нам при передаче его на баланс сделали только текущий ремонт, заменив, в том числе, всю арматуру в подвале – зато мы теперь спим спокойно. Сами установили теплорегулирующее оборудование на 16 тысяч гривен — за два отопительных сезона и один месяц оно нам окупилось за счет экономии на отоплении…» «Вообще, при грамотном управлении ОСМД выгодно, хотя бы потому, что в отличие от ЖЭКа не платит 20% НДС. Тогда как предприятиям ЖКХ ОСМД невыгодны, ибо они экономят. Например, поставщику тепла выгодно утеплять свои трассы, но при этом он не заинтересован, чтобы мы утепляли свои квартиры и дома. Все коммунальщики заинтересованы в том, чтобы мы как можно больше потребляли воды, тепла, электроэнергии и т.д.», — подытожил Владимир Хорошев.
Владимир МОЗГОВОЙ