Спровоцированные местными выборами политические баталии «затмили» работу исполнительной ветви власти. Она осталась «в тени». Несмотря на недостаточную публичность процессов, сделано очень много. При этом глава Винницкой облгосадминистрации Валерий Коровий обещает в течение 3-4 месяцев провести тотальную реорганизацию структур, чтобы социально-экономическое развитие области стало еще более динамичным. Этот процесс среди прочего предполагает чуть ли не единственную возможность проститься с чиновниками, запятнавшими репутацию или не отвечающими требованиям руководства. Иначе практически каждый уволенный легко восстанавливается на работе. Все хотят смену лиц и подходов, но в правовом плане это оказывается самой сложной задачей.
«Девальвация гривны больно ударила по сектору, который мы называли неофициальным. Это торговля и строительство, где заняты до 25% населения»
— Валерий Викторович, Минэкономики заявляет о том, что Украина прошла этап рецессии, и в ІІІ квартале зафиксировала рост ВВП на уровне 7%. Прогнозы на будущее в министерстве дают тоже довольно оптимистичные. Если говорить о Винницкой области, то можете заверить, что в регионе отмечается аналогичная тенденция?
— Динамика увеличения налоговых отчислений с добавленной стоимости в целом по региону составляет 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Динамика прироста налога с доходов физлиц – 23%. Начиная со второй половины года, существуют все составляющие для того, чтобы говорить о стабильном росте ВВП. Причем, наши темпы одни из лучших в стране.
Знаете, мы довольно часто критикуем работу фискальной службы, и говорим, что в ней ничего не меняется. Но статистика указывает на другое. Сейчас добровольная уплата налогов достигает 99% всех поступлений, а претензионная работа дает лишь 1%. Значит, и бизнес стал более сознательным, и фискалы умеют находить общий язык с ним. На это указывает и тот факт, что очень многие компании в последнее время «меняют прописку» и регистрируются в Винницкой области. Соответственно, и налоги платят у нас.
— Это заслуга фискальных органов?
— Не только. Скорее, в целом всей системы, существующей в регионе. Иногда, когда бизнесмены рассказывают мне о главах ОГА в других областях, то становится неудобно за своих коллег. Вернусь к перспективам. Базовыми направлениями, формирующими основу экономики Винницкой области, являются агропромышленный комплекс и перерабатывающая отрасль. С учетом реализации нескольких мощных проектов, в том числе компанией «Мироновский хлебопродукт», мы можем смело прогнозировать дальнейший рост производства.
К сожалению, засушливое лето негативно отразилось на показателях в растениеводстве. В связи с сокращением количества сырья, область получит и меньше продукции мукомольных и крупяных предприятий.
Вместе с тем, девальвация гривны начала прошлого года довольно позитивно повлияла на экспортоориентированные производства. Стало гораздо легче продавать за рубежом растительное масло, кондитерские товары, мясо- и молокопродукты. Более того, в нынешнем году впервые за очень много лет одна из компаний даже экспортировала в Румынию сахар. Это вселяет оптимизм и надежду, что со временем удастся реанимировать свеклоперерабатывающую отрасль.
Нынешний курс нацвалюты стимулировал к росту производство на Винницкой фабрике «Володарка». Она получила целую серию заказов. Стала более дешевой наша рабочая сила… Процесс обесценивания гривны позитивно отразился и на импортозамещении. Раньше теплогенераторы массово импортировались, а теперь, за счет удешевления украинского товара заводу «Маяк», выпускающему эту продукцию, проще продавать ее за рубежом.
Я говорил о плюсах. Но есть и минусы. Девальвация больно ударила по сектору, который раньше мы называли неофициальным. Достаточно большое количество людей – до 25% — заняты в сфере, которая выходит за пределы официальной статистики. Я имею в виду торговлю, в первую очередь импортными товарами, и строительство. Здесь нанимают на работу, но зарплату платят «в конверте». Сейчас они пострадали. Одни лишились работы, у других доходы резко упали. Это так называемый черный рынок труда. Его не замечали, но он есть, и в первую очередь, по нему больно ударили…
Все же я отношу себя к той категории людей, которые с оптимизмом смотрят в завтрашний день. Достигнута макроэкономическая стабилизация. Для меня, как экономиста, это является самым главным. Очень важно, чтобы сейчас правительство довело до конца процедуру реструктуризации внешних обязательств Украины. Это позитивно повлияет на многие сферы, в том числе на рынок кредитных ресурсов.
Уменьшение кредитных ставок коммерческих банков – это необходимость, которая позволит бизнесу получать ссуды с приемлемыми процентами. Я не знаю, под какой бизнес можно брать кредиты под 30-35%, которые сегодня предлагают украинские банки. Недавно по этому поводу у нас была интересная дискуссия с представителями Всемирного банка.
— Когда доступ к «дешевым» зарубежным кредитам станет реальностью?
— Часть украинских компаний их уже получает. Я имею в виду «Мироновский хлебопродукт», UBC Group, который планирует строить завод на восточной окраине Винницы, и другие крупные компании. Но для такого кредитования нужно располагать разрешением НБУ. Повторюсь, если в течение 2-3 месяцев удастся добиться реструктуризации госдолга, то, думаю, это в целом позитивно скажется на кредитовании украинского бизнеса, ситуации на валютном рынке, доступе к ресурсам зарубежных банков. Украина остро нуждается в средствах, и только международные финансовые институции могут их нам предоставить.
«Дискуссии вокруг птицекомплексов часто носят характер обычной спекуляции. Правоохранительные органы уже занимаются теми, кто к ним причастен»
— В связи с расширением мощностей МХП, у предприятия возникают конфликты с местными громадами. Недавно в Четвертиновке Тростянецкого района, протестуя против строительства новых объектов, загрязняющих окружающую среду, люди перекрывали дороги. Удается найти компромисс, удовлетворяющий все стороны? Или от строительства там окончательно отказались?
— Начну с того, что проект МХП в Винницкой области дает возможность создать 3,8 тысячи рабочих мест в районах, где с трудоустройством очень сложно. К примеру, из моего родного Тростянца ежедневно на работу на птицекомплексы приезжает тысяча людей. Они не могут найти работу в райцентре. При нормальной зарплате на МХП они имеют свои семейные бюджеты. Иначе им пришлось бы уехать на заработки за границу.
Далее. Компания экспортирует около 1 тысячи тонн мяса в сутки, в Украину возвращается валютная выручка, которая на межбанке стабилизирует валютную систему. Кроме того, платятся налоги, в том числе ими пополняются местные бюджеты.
У любого проекта наравне с позитивом есть негативные моменты. Предприятие обвиняют в причастности к возникновению некоторых экологических проблем. На мой взгляд, компания не совсем правильно выстроила систему коммуникации с людьми. Ей достаточно построить современный биогазовый комплекс мощностью до 30 МВт, который соберет все отходы производства, утилизирует их, аккумулированный газ станет сжигать, а выработанную электроэнергию продаст по «зеленому» тарифу.
При презентации второй очереди проекта нужно акцентировать внимание людей именно на создании такого объекта и его предназначении. Тем более что он есть в планах. К тому же аналогичный биогазовый комплекс уже функционирует в Днепропетровске. Может быть, даже стоит отвезти туда актив винницких сел на экскурсию, чтобы показать принцип работы. Уверен, тогда многие вопросы у людей исчезнут.
Дискуссии вокруг птицекомплексов часто носят характер обычной спекуляции. К последним событиям привлекали неместных деятелей — людей, которые занимаются сомнительными операциями по выколачиванию денег из компаний. Это отдельная история, которой уже занимаются правоохранительные органы. Не хочу акцентировать на ней внимание. При этом повторюсь, необходима планомерная работа с населением. Людям нужно донести, что реализация второй очереди проекта позволит дополнительно создать свыше 3 тысяч новых рабочих мест.
Помимо этого, развитие компании приводит к повышению роли собственников земли и конкуренции на рынке земельных паев. Что, кстати, не всем нравится, поскольку некоторые аграрии привыкли арендовать землю по явно заниженным ценам. Теперь придется либо уступать ее более рациональному арендатору, либо больше платить людям, а значит стараться больше зарабатывать самим. То есть аграриев стимулируют к повышению эффективности использования ресурсов. Это нормальный процесс.
— Несмотря на оптимизм, уровень благосостояния винничан падает. И люди обвиняют в этом, прежде всего, власти – от президента до губернатора и мэров. Лично Вы, как считаете, в чем вина местной власти?
— Прежде всего, мы должны понимать причины, которые к этому привели. В первую очередь, это девальвация гривны. Но местные власти никоим образом не влияют на курс нацвалюты, как и на размер зарплаты, пенсий и пособий. Давайте вспомним, что процесс девальвации был запущен в 2008 году — с началом финансово-экономического кризиса. Не хочу напоминать, кто тогда возглавлял правительство… Местная власть делала все возможное, чтобы удержать бюджет от полного развала. И только Винницкая область единственная в Украине в 2008-м смогла не допустить того, чтобы бюджетникам задерживали выплату зарплат.
В текущем году ситуация хуже. Мы не только находились на грани финансового дефолта, но и в состоянии войны. Был высок риск общественного катаклизма. И основной задачей власти стала стабилизация ситуации во всех сферах. Приходилось создавать с нуля армию, бороться с криминалитетом, перестраивать экономику. Что касается последнего, то создать новые рабочие места нельзя за месяц-два.
Я вспоминал о «Мироновском хлебопродукте». Совместными усилиями мы несколько лет подводили собственника к тому, чтобы он нашел средства и инвестировал их в регион с высоким уровнем безработицы. Когда я говорю о UBC Group, специализирующейся на выпуске холодильного оборудования, то харьковская компания на протяжении трех лет создаст в Виннице около полутора тысячи новых рабочих мест. Но не завтра.
Многие вопросы, которые слышу от людей, поверьте, я и сам себе задаю. Но для местной власти очень важно быть честной и открытой по отношению к людям. Поэтому я никогда не занимался манипуляциями, не обещал того, что не в силах сделать, и не спекулировал на общечеловеческих ценностях или запросах.
«Существующая система не позволяет одним махом, учитывая отечественный КЗоТ, увольнять коррупционеров… Для этого иногда приходится инициировать реорганизацию службы»
— Каким образом местные власти могут содействовать снижению тарифов на оплату коммунальных услуг населением?
— Никак не могут. Это сфера ответственности регулятора – Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальным тарифам. Это орган центральной исполнительной власти, который монополизировал тарифный вопрос. И еще. Прямое влияние на исполнительную власть могут оказывать депутаты Верховной Рады, но вовсе не местные советы.
— Помимо низких зарплат и высоких тарифов граждане не замечают борьбы с коррупцией. Я имею в виду конкретное наказание взяточникам, «прозрачность» работы судов и контролирующих органов. Чтобы изменить ситуацию, необходимы новые законы, новые люди или желание?
— Нужно полностью менять систему, которая включает и законодательство, и кадры, и политическую волю, чтобы реализовывать законы. Мы знаем о высоком уровне недоверия к правоохранительной системе и судам. Как только стала формироваться Национальная полиция, ей уже верят. Точнее, есть спрос на доверие.
Люди хотят надеяться и верить, что новая служба будет лучше. Это означает, что реорганизация милиции в полицию – правильное решение с точки зрения восприятия людей. Я не имею права критиковать судебную систему. Но, уверен, что простой заменой людей ничего не изменишь. Необходимо менять систему и функции.
— Несколько месяцев назад Вы обещали ряд кадровых решений. Задержка с увольнениями чиновников связана с выборами?
— Не только. Опять же существующая система не позволяет одним махом, учитывая отечественный КЗоТ, увольнять тех людей, которые не справляются с обязанностями либо опорочили службу. Напомню о прецеденте. На взятке задержали одного чиновника, прошло 9 месяцев, и до сегодняшнего дня я не имел права его уволить, поскольку суд не вынес решение, подтверждающее правонарушение.
— Речь о директоре департамента социальной политики, которого взяли через несколько дней после Вашего назначения на должность главы ОГА?
— Да. Но чтобы уволить человека мы вынуждены делать реорганизацию департамента.
— Ради увольнения?
— В том числе. В облгосадминистрации мы начали проводить изменение структуры. В рамках этого процесса создаем департамент социальной и молодежной политики, и назначаем на должность директора молодого руководителя. В ближайшем будущем реорганизация ожидает и целый ряд других структур, но эволюционным путем. Думаю, справимся с изменением функций и задач департаментов в течение 3-4 месяцев.
— Выборы в облсовет прошли. Главой фракции БПП выбран Анатолий Олийнык. Вы инициировали выдвижение его кандидатуры на пост главы облсовета. Наибольшая фракция вправе рассчитывать на формирование коалиции и «своего» спикера. Если предположить, что другие фракции поддержат иного кандидата, не расколет ли это пропрезидентскую фракцию? Насколько она монолитна?..
— Выдвижение Анатолия Олийныка – это решение партии. Во-первых, речь идет о формировании системы партдисциплины. Во-вторых, монолитность фракции у меня не вызывает сомнений. На выборах депутатов облсовета в 64 округах из 84-х представители БПП заняли первое место. При этом в депкорпусе лишь 27 наших партийцев. Но я считаю, что они – наиболее качественно подготовленные депутаты. Естественно, внутрипартийная дискуссия и обсуждение будут, но я не вижу угроз голосованию по основным вопросам.
— Вместе с тем, в некоторых райсоветах, где у БПП наибольшее представительство, председателями избирались депутаты от фракций с 5-6 депутатами. И именно за счет голосов от БПП…
— Дело в том, что влияние на депутатов областного уровня партийная организация имеет гораздо большее, нежели в районах. Мы должны честно признаться, что формирование парторганизаций на местах происходит в способ, очень далекий от того, с чем ассоциируется внутрипартийная дисциплина. К сожалению, на районном уровне мы наблюдаем определенное количество людей, использующих партийный бренд исключительно в собственных интересах. Идет анализ ситуации, и думаю, что скоро будут сделаны выводы. Поскольку партия формировалась в довольно короткий промежуток времени, допускались кадровые просчеты. Их нужно исправлять.
— Насколько высоки шансы того, что депутаты не сформируют работоспособное большинство до конца года?
— Закон не предусматривает понятие коалиции. Вы правильно сформулировали – необходимо именно ответственное и работоспособное большинство. Речь идет о создании рабочих органов областного совета. Вероятность того, что мы не сможем собрать стойкое большинство, имеется, но проведя консультации с лидерами парторганизаций, я оптимистически оцениваю ситуацию и уверен, что 27 ноября депутаты выберут главу облсовета.
— Лозунги по поводу «контрактной армии» и «тарифов» на местных выборах звучали, в том числе, для проверки целесообразности проведения новых парламентских выборов. Как на благосостоянии людей отразятся новые выборы Верховной Рады, если до них дойдет?
— Использование таких лозунгов – откровенная манипуляция избирателями и, причем, сознательная, нечестное поведение по отношению к людям. В обществе ведется дискуссия по поводу переформатирования большинства в ВР. Не исключаю досрочных выборов. Но глубоко убежден, что в том состоянии, в котором находится Украина, это будет неправильным шагом. По крайней мере, я считаю, что патриотически настроенные парламентарии должны приложить максимум усилий для того, чтобы консолидироваться вокруг базовых идей и двигаться вперед.
— Периодически распространяются слухи о проблемах в «Приватбанке». Это предвыборная технология, элемент шантажа менеджмента финучреждения или все же существует хотя бы мизерный риск того, что собственники банка могут допустить его банкротство?
— Я бы хотел успокоить людей. Я постоянно слежу за аналитическими материалами, и они указывают на ликвидность банковской системы в целом, и «Приватбанка» в частности, который выполняет все финансовые нормативы, а недавно провел докапитализацию активов. Рисков для его существования, например, я не вижу. Учитывая значение банка в целом для экономики страны, не хотелось бы, чтобы люди подкупались на дезинформацию. Более того, мне кажется, что различные слухи на эту тему имеют политический подтекст.
— Иностранные делегации частенько гостят на Винничине. В ближайшие полгода мы узнаем о новых инвесторах, которые собираются создать рабочие места?
— Переговоры идут, но конкретизировать планы пока не стоит. Поверьте, каждую неделю я встречаюсь с одним-двумя потенциальными украинскими или зарубежными инвесторами. Знаете, многие смотрят и говорят: «Мы подождем, когда у вас закончится война, ситуация будет стабильной, тогда вернемся». Кроме того, далеко не все, кто рассказывает о своих планах, действительно собираются их реализовывать, встречаются и откровенные проходимцы. Поэтому каждое предложение приходится тщательно изучать, чтобы не ошибиться.
Игорь ЗАИКОВАТЫЙ