Сергей Кудлаенко: “Я с боем распустил никчемную комиссию, выдававшую разрешения на торговлю, и вот уже 7 лет в горисполком никто не несет коньяк и конфеты”

  Сергей Владимирович рассказал “РЕАЛу” о том, как еще студентом подрабатывал на заводе, делая инкубаторские сетки, о ликвидации в Виннице всевозможных пивных шатров, о том, почему в городе проблематично создать продовольственный муниципальный рынок, о том, как недавно ребенок отравился молоком от коровы, больной маститом, о том, что тоже против вырубки Лесопарка, но рад, что политсилы не начали бегать по лесу с флагами, о том, что вручение Арсению Яценюку моркови в Виннице — провокация, а также о том, что вскоре его можно будет увидеть ездящим по нашим улицам на… велосипеде

“Оппозиционность” в наших умах традиционно связывается с акциями протеста. В этой связи Сергей Кудлаенко постоянно выглядит неформатным политиком. Лидера облорганизации “Фронта перемен”, в отличие от его политических партнеров, крайне редко можно заметить на митингах. С одной стороны, вещать в мегафон ему не с руки — ведь занимает должность директора департаментаадминистративных услуг Винницкого горсовета, а с другой он откровенно говорит, что предпочитает протестным акциям конкретные действия. Мол, лучше организовать ярмарку для местных на пр. Юности или качели детям установить, чем флагами махать…

 “До сих пор звонят знакомые, говорят, что где-то открылся новый магазин, и просят познакомить с владельцем. Не верят, что я с ним не знаком, удивляются какой же я тогда начальник”

— Сергей Владимирович, свой трудовой путь, как принято говорить, Вы начинали в бизнесе. Смена обстановки на чиновничий кабинет далась без проблем?

— Мы не рождаемся служащими или предпринимателями. После школы я поступил в Винницкий техникум электронных приборов, собирался заниматься радиоэлектроникой. Еще во время учебы понял, что необходимо подрабатывать. На заводе “Маяк” в то время собирали инкубаторские сетки. И я собирал. Конечно, зарабатывал немного, но не приходилось просить деньги на джинсы, куртку. Да и в 16 лет всегда хочется одеться, а далеко не всегда у родителей была возможность купить те вещи, которые носили мои сверстники, и хотелось носить мне. Поэтому на каникулах я всегда был при деле.

Где-то на 3-м курсе понял, что не стану связывать судьбу с техническим профилем. Но при этом осознавал, что на мне лежит ответственность и нужно окончить техникум, а потом выбирать свой путь. Это, вероятно, и давало силы завершить обучение на максимально достойном уровне. Недавно меня пригласили в техникум на “День открытых дверей”. Вышел на сцену и честно признался своим преподавателям: “Простите, что не стал радиоэлектронщиком, но вы мне дали основу!”

Семья на то время не могла обеспечить мое обучение в вузе на стационаре, поэтому я устроился стажером-оператором в фирму, специализирующуюся на предоставлении фотоуслуг в Виннице. Украинско-венесуэльская фирма “Кодак-Экспресс” располагала мощной сетью магазинов по Украине, и была единственным представителем компании Кodak. Там я начал свою карьеру с низов, потом меня повысили до оператора, заведующего отделом. Даже в частной структуре, чтобы стать руководителем, необходимо высшее образование, поэтому я поступил на заочное отделение Винницкого торгово-экономического университета.

В 2003 году был назначен директором предприятия, в котором, можно сказать, и вырос. А через три года мне предложили возглавить управление торговли Винницкого горсовета. Скажу честно, работая в бизнесе, было тяжело принять такое решение. Почему? Открывая в то время магазины, я и сам не раз обращался в управление, и не всегда, мягко говоря, встречал взаимопонимание и поддержку. Я отлично отдавал себе отчет, что такая работа не для меня. Решающим фактором стало собеседование с мэром. Владимир Гройсман поставил очень четкие и простые задачи — никаких “действий” в отношении предпринимателей, которые бы ущемляли их бизнес, никаких злоупотреблений. Это будет караться. Такая политика мне была по душе, поскольку сам вырос в среде бизнеса.

Знаете, бизнес был, есть и будет всегда, разница лишь в том, как он развивается и насколько рентабельный. А это отчасти зависит от чиновников. На местном уровне не принимаются законы о налогообложении, многие регуляторные акты, но разрешительная система в то время существовала. Чтобы торговать на территории города, приходилось обращаться к органам местного самоуправления, а от управления торговли требовали элементарного порядка и поддержки предпринимательства.

— И вот Вы по другую сторону баррикад. Что сложнее всего было изменить?

— Познакомившись с коллективом, я поинтересовался системой выдачи разрешений. Мне она была непонятна. Разрешительные документы тогда выдавались специальной комиссией исключительно по четвергам с 11 часов в кабинете начальника. Тогда турникетов в вестибюле мэрии не было. Можете себе представить, что творилось под моей дверью… На первом этаже находился цветочный бутик и магазин, где продавались алкогольные напитки и конфеты. Всё необходимое для предпринимателя, чтобы прийти на комиссию, продавалось фактически тут же. Не скрою, что люди заходили ко мне в кабинет, прежде посетив либо эти магазины, либо другие с аналогичным ассортиментом, но вне здания горисполкома. Однажды во время работы комиссии я вышел из кабинета и увидел, что в коридоре стоит 30-40 человек. То есть, если вникать в документы каждого посетителя, то, как минимум, придется тратить по 5 минут для выдачи одного разрешения.

Комиссия состояла из работников управления и одного представителя санэпидемстанции. Так вот, заходит человек, все сидят с умным выражением лица, ведется протокол работы комиссии, предприниматель предоставляет массу уже полученных разрешений от СЭС, пожарной инспекции, как и сегодня, ведь в этом плане ничего не поменялось. И комиссия в принципе, теоретически, а иногда и практически, в зависимости от поведения предпринимателя имела право отказать ему. Даже при наличии всех разрешений…

После завершения этого шоу я спросил у коллег, а в чем смысл заседания комиссии? У человека собраны все документы, как и на основании чего ему вообще можно отказать? Это первое. И второе — зачем нужна комиссия? Ответ оказался очень простым. Если один из предпринимателей захочет обжаловать негативный вывод, то никто персонально – ни начальник управления, ни сотрудник — не будет крайним, ведь такое решение принял коллегиальный орган, которым и является комиссия. Она нужна, чтобы снять ответственность с конкретного чиновника. Коллеги долго пытались меня разубедить, что комиссию расформировывать нельзя. Мэр же меня поддержал и сказал, что хватит издеваться над людьми, не нужно им ходить конкретно к Кудлаенко или кому-то другому. Они должны сдать документы, и нечего ждать приема под кабинетом. Мы распустили комиссию и вместо одного дня приема стали выдавать разрешения ежедневно.

Более того, провели консультации с предпринимателями, определили минимальный перечень документов, которые в обязательном порядке все должны предоставить. И больше ничего. Ни коньяка, ни конфет. С тех пор эта система работает идеально. Разрешительный офис в 2006-м представлял собой небольшую “коптерку” из металлопластика на первом этаже, где работало два человека. Тоже создавалась видимость работы. Из министерства пришло указание создать — вот на местах и создали. В большинстве городов, кстати, все так и осталось по сегодняшний день.

Сегодня формат “Прозрачных офисов” не предполагает даже общения предпринимателей с начальниками. Правда, менталитет наших людей изменить оказалось сложней. Мне до сих пор порою звонят знакомые, говорят, что там-то и там открылся новый магазин, и просят познакомить с владельцем. Не верят, что я с ним не знаком, удивляются какой же я начальник, если не знаю… А все просто. Люди подали пакет документов и открыли магазин. Со мной встречаться им незачем. Да, есть категория недобросовестных предпринимателей, которые злоупотребляют установленными правилами. Существует механизм их наказания. В таких случаях работаем другими методами.

— Установленные порядки всегда стараются обойти. Оригинальные способы встречались?

— Одним из необычных злоупотреблений, которое со временем быстро стало обычным не только в нашем городе, я бы назвал появление всевозможных генделиков, шатров. Еще несколько лет назад в Виннице было предостаточно таких “торговых точек”, где на разлив продавались водка и пиво. Такие шатры устанавливались без разрешительных документов на Стельмаха, Юности, Коцюбинского… Причем, без санузлов, поэтому по нужде посетители ходили в подъезд ближайшей многоэтажки. В полной антисанитарии шашлыки жарили под окнами жилых домов. Согласен, это очень доходный бизнес, ведь шатром, бочками, стульями, столами бесплатно обеспечивала пивоваренная компания, и предприниматель свои деньги не вкладывал, а только зарабатывал.

Мы собрали всех “шатерщиков” и дали им срок. Хотите — работайте, но… шатры запрещены, чистота, вода и санузел обязательны. Как только будут жаловаться люди — закроем. Не все прислушались, поэтому и исчезли.

 “Невольно я стал свидетелем того, как на стихийном рынке женщина искала одну бабушку. Сын выпил ее молока и отравился. Когда проверили, то оказалось, что корова больна маститом”

— Среди задач управления развития торговли значилось и обеспечение горожан сельхозпродукцией “по доступным ценам”. В некоторых городах для этого организовывают небольшие муниципальные рынки. Мэрия создает коммунальные предприятия во многих сферах. Идея организации подобного рынка пока не рассматривается?

— С этой идеей я пришел на работу в мэрию, она сохранилась, но заключается в контроле за ценами и порядком. Создавать “с нуля” такие рынки непросто. Во-первых, тяжело выбрать место, где бы можно было разместить полноценный рынок, а во-вторых, не факт, что туда пойдут люди. Сегодня коммунальной и государственной собственности практически нет. Все продано… На базе заводов функционируют торговые центры. Большинство населения занято в торговле. Я считаю, что это путь в никуда. Причем, цены на продукты зависят не столько от качества, как от цены аренды торгового места на базаре или супермаркете. Изменить ситуацию можно лишь на государственном уровне путем предоставления преференций производителям. Пока же держава помогает довести заводы до банкротства, зачастую фиктивного, чтобы отобрать помещения или землю. Но все же для поддержки жителей города и аграриев мы организовываем ярмарки.

Что касается сельхозпродукции, в этом вопросе местные власти отчасти могут влиять на ситуацию. До прошлого года мы выдавали специальные талоны для бесплатной торговли на рынках тем, кто продает выращенное на приусадебном участке. У многих есть дачи, а значит, их владельцы могут принести документ, подтверждающий, что выращивает продукцию на своих 10-15 сотках. Проверить, вырастил человек сам картошку, яблоки или курицу или купил их для перепродажи на рынке “Привокзальный”, практически нереально.

— Что станет альтернативой бесплатным талонам?

— Визуальный осмотр. Планируем провести расширенное заседание с директорами рынков и контролерами, которые непосредственно собирают деньги, чтобы они потом не сказали, что ничего не слышали. На Центральном рынке построен павильон для торговли продукцией с приусадебных участков, где есть от 130 до 150 мест, на “Урожае” в крытом павильоне выделяют для продажи своей продукции от 50 до 80 мест, где денег за место не берут. И никто с бабушки, которая приехала с пучком петрушки, пару гривен за место не возьмет.

Но люди должны понимать, что если нужна ветэкспертиза, ее бесплатно не сделают. Могу сказать, что, несмотря на то, что на центральном уровне в разы повысили расценки на услуги лабораторий рынков, мы сегодня совместно с  управлением ветеринарной медицины удержали тарифы на заключения и экспертизы до прошлогоднего уровня. Это существенно.

Очень болезненной считается и тема домашнего молока. Если бабушка хочет продать несколько литров, привезла молоко не в пластиковой бутылке и согласилась сдать на экспертизу, за место тоже платить не будет. Требование проводить исследование вовсе не моя прихоть. На прошлой неделе я стал свидетелем того, как на стихийном рынке женщина искала одну бабушку, продавшую ей в пластике молоко. Оказывается, винничанка дала его ребенку, и он отравился. Оставшееся молоко проверили и выяснили, что корова больна маститом.

И еще, поскольку многие люди приезжают со своим товаром на вокзал к 5-6 часам утра, чтобы оптом продать, а местные перекупщики тут же у них все скупают, по нашей инициативе рынки “Привокзальный” и “Привокзальный-2” открывают ворота уже с 5 часов. Так что, пожалуйста, обращаюсь к огородникам-садоводам, заходите, и никто копейки за ведро яблок с вас не возьмет!  

Возвращаясь к идее создания продовольственных муниципальных рынков, могу подытожить, что реализация ее была бы выгодна городу, но ее сложно осуществить. На Вишенке, к примеру, есть два частных рынка. Ценовая политика там не такая, как хотелось бы людям, но мы не имеем права на нее влиять. Поэтому винничане вынуждены ехать к вокзалу. Но о самой идее стоит помнить. Для мини-рынков найти участок еще можно, но высока вероятность того, что они превратятся в очаги стихийной торговли.

— Давно ходят разговоры о том, что “Привокзальный” будет “съезжать”, а ЮЗЖД вернет себе некогда отданную в аренду землю вблизи вокзала. Так ли это?

— У меня нет каких-либо подтверждений того, что там намечается реконструкция, снос, передача земли. Мне кажется, что люди сами придумывают подобное. Помните, несколько лет назад ходили слухи, что на месте Центрального рынка будет автосалон?.. Любое наведение порядка на рынке чревато появлением подобного рода слухов. А мы именно сейчас серьезно взялись за наведение порядка на “Привокзальном” и “Привокзальном-2”

— Каково будущее рынков “Маки” и “Муниципальный”? По крайней мере, внешне они планомерно “идут ко дну”…

— В районе железнодорожного вокзала большая проходимость людей, поэтому рынок там в любом случае приживется. Трудно сегодня сказать, почему “не пошли” рынок “Маки” и Муниципальный”… По моему мнению, место там удобное, инфраструктура есть. Ничего не могу сказать об их будущем. Время покажет. Мы со своей стороны принимали решения об отмене оплаты предпринимателями за услуги рынка, давали возможность привлечь клиентов. То есть, помогали как могли…

— В каких наиболее болезненных моментах торговой деятельности сегодня предпринимателям может помочь местная власть?

— Знаете, бизнес говорит “Не надо помогать, только не мешайте”. Мы знаем о различных общественных организациях, защищающих интересы бизнеса. Но когда они берут у предпринимателей деньги, я очень скептически отношусь к их помощи. Если хотите помогать — помогайте. Хотите зарабатывать — так и скажите, мы — организация, которая за деньги предпринимателей решает их же проблемы.  

При городском главе создан Совет предпринимателей. По моему мнению, это наиболее действенный на сегодняшний день инструмент решения многих вопросов и один из немногих эффективных рычагов воздействия на любой контролирующий орган в городе. Причем, ни с кого этот орган денег не берет. В чем помощь? Приведу последний пример. Мы выступили с идеей ограничения времени продажи алкогольных напитков. Лично я считаю, что это правильно. Но у предпринимателей иная позиция. Их тоже можно понять, ведь за ночь на водке магазин зарабатывает больше, нежели за весь день, торгуя продуктами. Так вот, ни одного документа, который позволил бы наказывать нарушителей ограничения продажи, на законодательном уровне не предусмотрено. Между прочим, во многих городах через суды предприниматели отстояли право торговать круглосуточно. Совместно мы разработали работоспособный механизм и обязали предпринимателей обеспечить установку так называемых тревожных кнопок и видеонаблюдение как внутри, так и снаружи торговых точек. Если располагаем от милиции информацией о драках, даем срок на обеспечение спокойствия и порядка. Если в течение этого периода будут жалобы, сократим срок работы “точки”, скажем до 21 часа.

— Насколько эффективны такие меры?

— Поступали жалобы на торгово-посадочный павильон на пр. Юности. В итоге предприниматель договорился с охранной организацией, которая дежурит ночью, и ее сотрудники в любой момент могут оперативно вмешаться в инцидент. Думаю, что до конца года 80% всех предпринимателей оснастят свои объекты камерами. Уточню, мы никогда никого не заставляем, но всех просим установить видеонаблюдение. Это же безопасность наших семей.

 “Чтобы лучше понимать, как развивать велосипедное движение в городе, я уже и себе велосипед купил”

— Вы стояли у истоков партии “Фронт перемен” в Винницкой области и прочно ассоциируетесь с этой политсилой на местном уровне. Как можете охарактеризовать отношения между “ФП” и ВО “Батькивщина” в винницкой “плоскости” — это сплоченный единый механизм, наличие конструктивного диалога, вынужденная необходимость быть союзниками или “чемодан без ручки”? По крайней мере, со стороны отношения не выглядят особо теплыми…

— В контексте последних событий на местном уровне хотелось бы, чтобы все политики вне зависимости от партийности, концентрировали свои силы и энергию на решении тех проблем, которые существуют на региональном уровне. Тут, где мы живем. Почему-то мне представляется, что никто из тех, кто участвует в “баталиях” на центральном уровне, не догадывается о ситуации в провинции. Моя же позиция заключается в том, чтобы больше работать не в политической плоскости, а решать проблемы, с которыми ко мне обращаются, как к депутату облсовета. Это очень сложный путь, уже убедился в этом… И не всегда благодарный.

Принимая участие в протестных мероприятиях, ты можешь добиться большего рейтинга, большей узнаваемости, нежели оказывая конкретную помощь больнице или людям с ограниченными возможностями. Намного проще прийти на акции и покричать, что “медицинскую реформу нужно отменить”. Я тоже никогда ее не поддерживал, и на сессии облсовета всегда выступал против нее. У нас достаточно врачей, которые сами знают, как нужно реформировать, только их не хотят слышать. Может количество больничных коек и учреждений и нужно сокращать, но не так массово… Конечно, если бы я вышел на площадь и стал кричать: “Отменим реформу”, обо мне бы больше говорили. Если не кричу, то, возможно, кто-то думает, что я ее поддерживаю. Допускаю и такое…

Ну не люблю я популизм. Когда проходили винницкие Дни моды, мы собирали деньги для закупки оборудования для центра матери и ребенка. Недавно довольно остро стоят вопрос будущего ВМЦ ВС. Я лично обращался к народному депутату Г. Москалю, а он, в свою очередь, направлял запросы в Минобороны, что в итоге привело к позитивному для Военно-медицинского центра результату. Мне кажется, что от этого больше пользы, чем от воззваний в рупор. Строить политическую карьеру, играя на проблемах людей и протестных заявлениях — это не мое. Я всю свою жизнь прожил на Вишенке и против вырубки Лесопарка. Надеюсь, что политсилы не будут по лесу бегать с флагами. Хочется, чтобы этот вопрос не превратился в элемент политической борьбы. Необходимо всем жителям, если они поддерживают идею сохранения лесного массива, объединиться вокруг этой проблемы и решать ее. А я готов быть их союзником.

Что касается политических союзников, то они нас поддерживали, когда мы обращались. Не скажу, что я часто обращаюсь, в том числе и к коллегам, больше стараюсь решать вопросы сам или с партнерами по фракции. Со многими представителями и “Батькивщины”, и “Свободы” мы в очень хороших отношениях. Повторюсь, я — сторонник не столько публичных протестов, сколько конкретных мер. Хотя если нас не услышат, мы готовы сегодня выйти на улицу, и у нас будет достаточно поддержки…

— Глава облорганизации “Батькивщины” Людмила Щербаковская заявила о сборе подписей для отставки главы бюджетной комиссии в облсовете Натальи Гетце. Поддержите инициативу коллеги по оппозиции или считаете, что подобный шаг не будет реализован на практике?

— У политсилы, в которую входит глава бюджетного комитета, есть большинство в областном совете. Поэтому реализовать идею отставки сложно. Да, и у нас есть много вопросов к этому комитету, в том числе и относительно средств, которые используются на реформу здравоохранения. Коллеги по оппозиции к нам не обращались за подписями, но если обратятся, мы готовы рассмотреть такое предложение на фракции.

— До начала предвыборной кампании 2012 года Вы патронировали и многие мероприятия, присутствовали на билл-бордах… Как считаете, баллотируясь на мажоритарном округе в Виннице, шансы попасть в парламент лично у Вас были бы выше, нежели в середине второй сотни партийного списка объединенной оппозиции? 

— Считаю, что да. Скажу больше, я рассчитывал, что буду баллотироваться на округе. Но партия решила иначе. А сейчас со всей ответственностью могу сказать, что независимо от выборов, моя работа будет продолжаться. У меня наготове масса проектов в разных направлениях по проблематике Винницы. И реализовать по максимуму я их хочу в 2013 году, чтобы никто не упрекнул, что “работа проводится под выборы”.

— О чем идет речь?

— Мы хотим продолжить проекты “Помощник депутата”, “Трудоустройство для молодежи”, а также будем по-прежнему курировать встречи в ЖЭКах старших по домам с участковыми милиционерами. Не оставим без внимания установку детских площадок. Как и прежде, буду поддерживать проведение спортивных мероприятий. В прошлом году я провел футбольный турнир, приурочив его к Евро-2012. Тогда мне удалось отправить победителей на один из матчей европейского первенства. Это было отличной мотивацией для ребятишек. И память останется надолго. Может быть, и в этом году проведем аналогичный турнир среди детей. Подумаю о призах. Подарить чайник или кружку – это несерьезно.

Продолжу свой проект дворовых концертов, который организовывал совместно с депутатами горсовета. Знаете, почему в прошлом году я их перестал проводить? Я был в списке политсилы, и не имел права организовывать мероприятия, поскольку нужно было отчитываться, из какого фонда потрачены те или иные средства. Хотя артисты были волонтерами. Средства массовой информации не могли показать мероприятия, которые проводились под моим патронатом, потому что, чтобы их и меня показать, из предвыборного фонда они должны были получить определенные суммы. Доходило ведь до абсурда. Самостоятельно я даже поздравительные открытки людям не мог отправить. Поэтому в течение двух месяцев я вынужденно “отсутствовал” и, если честно, не жалею. В период предвыборной кампании присутствовало столько кандидатов и лозунгов, что для людей этого, мне кажется, было более чем достаточно. К сожалению, они уже не верят политикам… Но, так или иначе, я работал с 2009 года, ни на один день не закрыл офис. А в этом году общественную и депутатскую работу активизирую.

— Проведение такого количества мероприятий довольно затратно. За счет чего они оплачиваются, из каких “фондов”?

— Фондов у нас нет. Спонсоров тоже… Есть депутаты нашей фракции, которым я очень благодарен. Мы не можем предоставить больнице дорогостоящее оборудование. Нет таких денег, но подарить женщинам-врачам на 8 Марта по гвоздичке и открытке мы в состоянии. В сегодняшних условиях, в том числе финансовых, мы стараемся сделать все возможное, чтобы помочь людям. Зачем нужен спонсор, когда можно самим надеть рукавицы и вместе с жителями весной убрать мусор в микрорайоне “Подолье”?.. 

Если честно, то самым затратным мероприятием было соревнование по дрифтрейсингу и драгдрейсингу, которое мы проводили в Калиновке. В его организации, как волонтеры, принимали участие фанаты. Да, для него мы искали спонсоров, и все они присутствовали на билл-бордах. Но это имиджевое мероприятие для Винницкой области, тем более, в этом году там планируется проведение чемпионата Европы.   

— “Морковное шоу” во время акции “Вставай, Украина!” в Виннице не испортило настроение Арсению Яценюку? Общались с ним в конфиденциальной обстановке после тех событий?

— В связи с болезнью я не присутствовал на акции, а после нее не общался с Арсением Петровичем. Об инциденте узнал из прессы… Что могу сказать? Провокации всегда были и будут.

— Чему любите посвящать свободное время?

— Летом люблю природу, рыбалку. Зимой хожу в бассейн, сауну. Сейчас в Виннице стали развивать велосипедные дорожки, и я вспомнил детство, как подъезжал к магазину за березовым соком. Выходишь из магазина, а велосипеда уже нет… Сегодня делаем дорожки, а парковаться негде. Так вот, мы просим бизнесменов устанавливать у торговых точек велосипедные парковки. А чтобы лучше понимать, как развивать велосипедное движение в городе, я уже и себе велосипед купил. Теперь жду погоды, чтобы пополнить ряды любителей велоезды. Надеюсь, что, как и в детстве, мне это понравится.


Подпишитесь на новости

 

Коментарі закриті.

Video >>

Настя Каменских разместила в Сети видео своего неудачного прыжка с парашютом

01.08.2016 - 13:03
Популярная певица Настя Каменских таки решилась и опубликовала на своем канале в youtube видеоролик своего неудачного спуска с парашютом. На видео показан и сам момент падения. С ее слов, она ...

Монатик представил клип на песню «Зашивает душу»

19.10.2018
Популярный в молодежной среде певец ...

Военные научили беспилотник взлетать из-под воды (видео)

09.12.2015
Технологический институт Джорджии опубликовал видео ...