Попова Лариса

Директор департамента соцзащиты Лариса Попова рассказала о субсидиях, помощи одиноким матерям и о грядущих новациях в вопросах различных выплат и льгот

Отлаженный в Виннице механизм предоставления социальной помощи признан лучшим в Украине. Субсидиями обеспечили даже тех горожан, которые больше других критиковали этот инструмент. Тем не менее на уровне Минсоцполитики вполне возможны изменения, которые могут затронуть часть льготников. Как считает директор департамента социальной политики Лариса Попова, без монетизации льгот госбюджет обречен, а ради получения помощи одиноким матерям скоро может начаться массовый процесс распада семей.  

 «Когда наши сотрудники приходят в семью и застают отца ребенка в домашних тапочках, они не могут доказать, что он здесь живет и является супругом одинокой матери»

— Лариса Витальевна, насколько с 2014 года увеличилось количество винничан, которым начисляют социальную помощь по уходу за детьми, как одиноким матерям, при рождении ребенка и прочие?

— В течение 2014 года помощь получали 26 706 винничан на общую сумму в 319,7 млн. грн., а по состоянию на 1 января 2017-го ее получают 26 761 человек, а общая сумма составляет 366,6 миллиона.

Что касается категории одиноких матерей, то в 2014-м 3510-ти из них начислялась помощь в размере 30% прожиточного минимума (ПМ) на ребенка соответствующего возраста, а в 2016 году помощью государства воспользовались лишь 1 742 человека. Уменьшение объясняется изменением законодательства. Раньше поступало много жалоб по поводу несправедливого начисления, и законодательно изменили норму.

Пособие рассчитывается как разница среднемесячного совокупного дохода на одно лицо и ПМ на ребенка соответствующего возраста. Поэтому большое количество женщин потеряло право на этот вид помощи. Но я думаю, что на госуровне еще будут вноситься изменения. Наверное, не совсем правильно финансировать всех одиноких мам, тем более что мы отлично знаем о гражданских мужьях этих женщин.

Даже когда наши сотрудники приходят в семью и застают отца ребенка в домашних тапочках, они не могут доказать, что он здесь живет, и является, по сути, супругом. Нет у нас таких полномочий. Скажу больше, я считаю, что если государство не примет такие изменения, то семьи просто будут распадаться. Людям выгодней не заключать брак, чтобы женщина считалась одинокой мамой.  

Теперь о помощи при рождении ребенка. Она осталась на прежнем уровне – одноразово 10 320 гривен, а затем ежемесячно в течение 3-х лет по 860 грн. Только если в 2014-м ее начисляли 11 570 винничанам, то в 2016-м уже 13 957, то есть количество родившихся в городе увеличилось на 2 387. Это приятно.  

— До 3 200 гривен выросла минимальная зарплата. Какие социальные выплаты увеличились с 1 января и на сколько, а какие остались на прежнем – декабрьском уровне?

— Размер помощи зависит от ПМ, а его повышали в декабре 2016-го, когда и выросли выплаты. Поэтому в январе люди получают столько же, как и месяцем раньше.

— Зима – отличное время для подведения итогов оформления субсидий. Винничане в этом вопросе оказались одними из самых активных в Украине. Многим ли довелось отказывать?

— По состоянию на 13 января к нам обратилось 78 337 семей, а пользуются субсидией 75 596 домохозяйств, что составляет 57,3% от общего количества. Всего в Виннице насчитывается 130 тысяч домохозяйств. Соответственно не назначили 1505-ти, в том числе отказали на комиссии 470 домохозяйствам. Преимущественно отказывали из-за того, что в текущем году семья делала покупку на сумму свыше 50 тыс. грн. При этом были случаи, когда речь шла о дорогостоящем протезировании. Таким людям мы комиссионно соглашались предоставить субсидию. Когда люди тратят деньги на лечение или протезы, мы делаем исключение… 

Средний размер субсидии семьи винничан составляет 1657,14 грн., а минимальный – 31 копейку. Не улыбайтесь. Благодаря субсидии, даже столь символичной, люди имеют право на 50%-ю льготу при обслуживании в муниципальном диагностическом центре. Знаете, приходится сталкиваться с массой случаев, когда люди просят субсидию хотя бы в 1 копейку. И признаются, что ради диагностического центра.

 «В этом году мы доработаем наше программное обеспечение, и винничане смогут заходить для оформления субсидии непосредственно на сайт департамента»

— А максимальный размер субсидий каков?

–  9 732,88 гривен. Ее получает многодетная семья из 13 человек. Это два пенсионера, четверо трудоспособных и семеро несовершеннолетних. Ежемесячно они платят 5,12% от суммы коммунальных платежей.

Кстати, по теме субсидий мы сегодня можем предоставить максимальную информацию о ситуации, необходимую для последующего анализа. В Виннице в 2016-м разработано новое программное обеспечение. Оно позволило департаменту отказаться от не совсем удобной министерской программы. Наша же уникальна своим подходом.

Как правило, когда Минсоцполитики заказывает программное обеспечение, разработчики передают продукт и не особо волнуются, как в регионах с ним будут работать. И всем соцработникам приходилось довольно сложно. Потом мы обратились к программистам горсовета. Они написали программное обеспечение, непосредственно общаясь с нашими специалистами. Поэтому и результат получился иным. И теперь винничанам завидуют коллеги из других городов. Винницкая  программа максимально адаптирована к работе департамента.

Но я хочу акцентировать внимание на другом. Премьер Владимир Гройсман и министр Андрей Рева на всю страну говорили, что семья в среднем платит меньше 15%. Услышав это, винничане на приеме иногда задают вопрос, а почему же они платят больше? Просто то, что говорилось «в среднем», они не услышали.

Так вот, к примеру, в городе 16 894 домохозяйства, доход которых состоит только из пенсий, и в среднем у таких людей обязательный платеж составляет 8,6% от начисляемой суммы. Если взять семьи-субсидианты, доход которых представляют только зарплаты, а таких 38 536, то их процент составляет 11,17. А у 20 166 домохозяйств с разными видами дохода обязательный платеж ограничен в среднем 8,8%.

— Обычно пик обращений наблюдается перед началом отопительного сезона и до его завершения…

— Люди идут и сейчас. В среднем по 140 человек в день обращаются. С прошлого года через сайт Минсоцполитики была возможность подавать заявление в электронном виде. Думаю, что в этом году мы доработаем наше программное обеспечение, и винничане смогут заходить для оформления субсидии непосредственно на сайт департамента. Единственное, что усложнит процесс – требование законодательства подписи заявителя. Поэтому даже при дистанционном заполнении в электронном формате, человеку нужно будет позже собственноручно подписаться.

Чтобы человеку не приходилось для этого идти в «Прозрачный офис», мы направляем к нему соцработника. Он идет домой, чтобы составить акт обследования, и заодно берет акт-декларацию, которую на месте хозяин подписывает. Так мы вышли из ситуации… Но когда перейдем на «электронные ключи», винничане смогут оформлять субсидию из «домашнего кабинета» и необходимость в подписи отпадет.

— За начислением субсидий обращались известные в регионе политики и представители власти? Понятно, что подобная статистика по «партийному признаку» не ведется, но все же, можете рассказать примеры «малообеспеченности» ТОП-винничан?

— За субсидией может обратиться каждый. Если вы имеете в виду известных и состоятельных горожан, то они не подавали заявлений. Вместе с тем, оформляли субсидию те, кто любит на публичных акциях критиковать социальную политику и повышение тарифов. Я отлично помню прошлогодние общественные слушания по этому поводу, на которых присутствовала. Одна женщина там громко кричала, что с повышением тарифов она не в состоянии оплачивать коммунальные услуги.

Дело в том, что эта винничанка была у меня на личном приеме при оформлении субсидии. Мне пришлось встать и спросить, оформляла ли она субсидию?.. Я же точно знаю, что женщине начислили почти 2,5 тысячи гривен и обязательная плата у нее меньше 300 гривен. Тогда она ушла от прямого ответа. Получая субсидию, горожанка часто ходила на так называемый тарифный майдан и требовала понижения тарифов, поскольку «не может их оплачивать». И она не единственная в своем роде…

Лично я не являюсь сторонником того, чтобы всех «подсадить» на субсидии. Я за то, чтобы поднимались социальные стандарты. Но в прошлом году необходимо было защитить людей, и система субсидий в этом плане со своей задачей справилась. Да, в сравнении с другими городами в Виннице гораздо больший процент, кому ее начислили. Для этого мы провели огромную разъяснительную работу. Наши сотрудники ходили по больницам, школам, библиотекам, чтобы убедить людей.

Согласитесь, среди людей среднего возраста есть устойчивый стереотип, что субсидия – это удел пенсионеров. Морально тяжело работающим обратиться за субсидией. Но нам удалось и убедить людей, и помочь им с удобным временем приема в «Прозрачном офисе». Поэтому сейчас этим элементом соцзащиты пользуется большинство учителей, медработников, многие работники подразделений горсовета, которые получают маленькие зарплаты, и практически все сотрудники библиотек.   

 «Большая часть обращений в горсовет касается материальной помощи. Отказываем, если просят небольшие суммы, а дети-бизнесмены могут помочь»

— Что изменится для горожан при оформлении субсидии на летний период? 

— Никаких изменений не планируется. Тем, кто к нам ранее обращался, мы в автоматическом режиме пересчитаем субсидию. Нужно прийти лишь людям, которые обращаются впервые или тем, в семье которых произошли какие-либо изменения.

— «Спящим» ФОПам, как и прежде, учитывают условный доход?

— Если предприниматель числится на первой группе налогообложения, то учитывают два прожиточных минимума, если на второй – то три, а при третьей группе – четыре. Если у человека «нулевые» доходы, то ему следует «закрыть» свое предпринимательство. 

— В правительстве обсуждают возможность введения монетизации льгот. Кроме того, в 2017 году субсидиантов ждет еще одно новшество – планируют пересмотреть нормативы потребления, на которые начисляется «коммунальная скидка». В первую очередь, на газ. Как это может отразиться на гражданах?

— В Минсоцполитике постоянно мониторится ситуация, в том числе с объемами потребления газа. Как правило, итоги подводятся по завершению отопительного периода. Уменьшение норматива возможно не раньше мая. Давайте сначала выясним, сколько газа в среднем потребляют семьи…

Что касается монетизации, то о ней давно говорят. Такого количества льготников, как в Украине, нет ни в одной стране мира. Если в ближайшее время правительство не примет каких-либо изменений в плане льгот, никакой бюджет не выдержит такой нагрузки.

— А в Виннице какой процент льготников?

— Скажу, что каждый второй горожанин… Я считаю, что, прежде всего, нужно различать, насколько семья нуждается в государственной поддержке. К примеру, семья премьер-министра В. Гройсмана является многодетной, но Владимир Борисович имеет возможность оплатить коммунальные услуги, и ему не нужна льгота. Но есть люди, которые, несмотря на высокие доходы, считают, что государство обязано им помогать. Не думаю, что это правильно. Поэтому логичней будет помогать адресно, исходя из совокупного дохода семьи.

— Механизм предоставления социальной помощи отлажен. Какие его недостатки пока не удалось устранить?

— К сожалению, нет единого для Украины программного обеспечения по назначению субсидий. Часто общаюсь с коллегами из других городов, и они завидуют винничанам. Мы не ждали, что нам «спустят» все из министерства, а разработали программу самостоятельно. Но это в Виннице. В идеале должна быть единая «система» для всех социальных служб, а также приведение штатов сотрудников к некому единому нормативу.

Несмотря на увеличившуюся нагрузку, мы смогли справиться и, как того требует порядок, всем в течение 10 дней насчитать субсидию. Но только благодаря нашему программному обеспечению, которое заметно ускорило процесс. В других городах с этим было сложней.

Еще один недостаток – отсутствие единой базы данных по жителям частного сектора. Если всем жильцам многоэтажек разносят единый счет с суммой коммунальных платежей, к которому все уже привыкли, то с частным сектором нам пока такого достичь не удалось.    

— С какими жалобами в большей степени обращаются винничане к руководству департамента?

— За минувший год к нам поступило свыше 87 тысяч обращений. Уточню, в наш департамент направляют львиную долю от общего количества жалоб, отсылаемых в горсовет. Чаще всего люди обращаются за предоставлением материально-денежной помощи на лечение. Стараемся проверять всех, интересуемся, есть ли дети. Если речь идет об онкозаболевании, выделяем помощь в любом случае. Когда суммы небольшие, а у пенсионера есть дети-бизнесмены, то отказываем. Отлично помню случай, когда пришла бабушка и просила 2 тысячи гривен, чтобы купить мандарины, тогда как ее дети официально показывают высокие доходы. Мы развели руками… В итоге она написала жалобу.

— Министр соцполитики Андрей Рева или кто-то другой из «винничан в Киеве» не предлагал поменять работу и переехать в столицу?

— Таких предложений не поступало. Хотя, в любом случае не уехала бы из Винницы. У меня есть два приоритета – это моя семья и департамент социальной политики, который я считаю своим детищем. Слишком много усилий вложила, и осталось много моментов, которые хочу улучшить, и новаций, которые планирую внедрить. Мне приятно, что наш департамент соцполитики признан лучшим в Украине, президент мне вручил награду, как лучшему социальному работнику, а наши коллеги приезжают в Винницу перенимать опыт по организации «Прозрачных офисов». Так что пока работы хватает.    

— Лично вы не оформляли субсидию?

— Нет. Зарплата моя и супруга превышают тот уровень, который дает право на получение субсидии.

— Как провели новогодне-рождественские праздники?

— Прекрасно. Новый год мы всегда встречаем в Виннице – в кругу семьи. Старшая дочь замужем, у меня есть внучка, которой уже 8 месяцев. А на Рождество по традиции мы все собираемся у родителей в селе Рыбчинцы в Хмельникском районе. Приезжают еще два моих младших брата и старшая сестра — с детьми и внуками. Снежная и морозная погода в сельской местности делает природу по-особенному красивой…

Игорь ЗАИКОВАТЫЙ

 
 
НовостиМира
recreativ
загрузка...

Комментарии закрыты.

Video >>

По Палермо несколько часов гулял бенгальский тигр: видео

29.01.2017 - 12:16
В главном городе Сицилии утром 28 января произошел довольно необычный инцидент. По улицам Палермо разгуливал бенгальский тигр по кличке Оскар. Как оказалось, хищник сбежал из цирка-шапито, приехавшего в Италию из ...

А ви знаєте, що П’ятничани приєднали до Вінниці у 1938 році?

31.10.2016
Вулиця П’ятничанська (до декомунізації Боженка) ...