Осталось всего три недели до упразднения нынешнего порядка регистрации недвижимости и права собственности на нее. С января вступает в силу новый алгоритм правил. Со второй попытки. Если год назад эксперты и чиновники признали, что стоит повременить, согласившись дать старт госрегистрации с 2013 года, то повторная отсрочка, похоже, не светит. Придется привыкать к новациям. Правда, сегодня никто не верит, что люди от них не пострадают.

Мнения экспертов относительно того, как будет работать новая система, разделились. Одни считают, что раньше времени не стоит драматизировать ситуацию, другие сетуют, что “ломать — не строить”. Тем не менее, в городском БТИ Винницы дежавю годичной давности. В коридоре не протолкнуться. Он забит людьми не только с утра. Корреспондент “РЕАЛа” специально пришел в БТИ к концу дня в пятницу, за полчаса до завершения рабочей недели, и только шагая по парапету (конечно, это некрасиво, и так делать нельзя), смог пройти сквозь живой заслон очередников. Люди честно признаются, что готовы стоять чуть ли не сутками, чтобы оформить документы до Нового года, то есть еще по старым правилам.

Паникуют? Как сказать… Согласно Закону “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования и упрощения процедуры государственной регистрации земельных участков и прав на недвижимое имущество”, вступившему в силу еще 16 марта 2010 года, в стране создали систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощение. И был введен Единый государственный реестр прав собственности на недвижимое имущество и автомобили. В таком виде, как предусматривает закон, система должна заработать с 1 января 2013 года.

Что же такое регистрация права собственности на недвижимость? Это процедура внесения соответствующих записей в электронную базу данных — Единый государственный реестр прав собственности на недвижимость. В нем содержится вся информация о таком имуществе: история возникновения права собственности, существующие права, ограничения и прекращение имущественных прав на недвижимость. Регистрации подлежат лишь объекты, строительство которых полностью закончено и которые приняты в эксплуатацию. Такая юридическая процедура, как оформление права собственности, позволяет официально зафиксировать факт владения заявленным недвижимым имуществом.

Пока информацией о недвижимости и ее собственниках “распоряжаются” регистраторы БТИ, а с января эту функцию будут выполнять регистраторы Государственной регистрационной службы Украины. Кроме того, недавно парламент принял закон, по которому 6 835 практикующих нотариусов получат возможность производить регистрацию прав при удостоверении сделок купли-продажи недвижимости. Сейчас нотариусы и их помощники проходят соответствующее обучение. В результате будет осуществляться два вида регистрации — первичная и вторичная. Первой станут заниматься госрегистраторы, а второй — нотариусы.

Для справки

В винницком подразделении Государственной регистрационной службы Украины (должен находиться на 4-м этаже “Дома быта” на ул. Соборной, над помещениями БТИ) будут регистрировать новую или реконструированную недвижимость, то есть ту, которая не была зарегистрирована до 1 января по действующему законодательству. Также госрегистраторы станут оформлять и выдавать свидетельства на право собственности на недвижимость. Кроме того, смогут получить свидетельства и члены жилищно-строительных, гаражных, дачных кооперативов, которые полностью уплатили свои взносы. Нотариусы одновременно с нотариальным удостоверением будут производить государственную регистрацию вещевых прав на недвижимое имущество, которое уже было зарегистрировано до 1 января в соответствии с действующим законодательством, или появилось и зарегистрировано после этой даты. Таким образом, когда человек, желающий продать свою квартиру, приходит к нотариусу, тот регистрирует его право собственности на недвижимость в новом реестре, после чего создает нотариальное удостоверение договора и одновременно регистрирует право собственности покупателя на это имущество.

Кстати, на днях парламент внес изменения в Декрет Кабмина “О государственной пошлине”. С 1 января 2013 года за регистрацию недвижимости нужно будет заплатить в бюджет пошлину в размере 7 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть 119 гривен. А за государственную регистрацию другого имущественного права на недвижимость и обременения этого права будет взиматься госпошлина в размере 3 необлагаемых минимумов доходов — 51 грн.

Хотя чиновники уверяют, что государство готово к новому порядку регистрации недвижимости, со стороны картина оптимизмом не отличается. Не только в Виннице, но и по всей стране люди стараются успеть до конца месяца получить необходимые документы на свои дома и квартиры.

— В декабре мы работаем только со срочными заказами, — поясняет директор Винницкого БТИ Дина Нагирняк. – Госреестр будет работать до 27-го числа. Если учесть, что нам нужно три дня на оформление, то принимать заказы планируем лишь до 24 декабря. Хотя, честно говоря, не вкладываемся в график. Судите сами, сегодня приняли заказ (в пятницу, 7-го, – прим. авт.), а техник сможет выехать на место только во вторник, 11-го, и через три дня, то есть 14 декабря, человек получит на руки документы.

— Сколько человек могут обслужить в течение рабочего дня регистраторы БТИ?

— Можем оформить до 300 заказов, талоны берут примерно 600-700 винничан, но часть из них, не дождавшись своей очереди, уходит, а выдаем за день до 1000 документов. Знаете, когда появилась наша служба, как нас только не обзывали – и взяточниками, и мошенниками. Теперь люди довольны. Потому и спешат…

— Сколько при оформлении люди платят за услуги коммунального БТИ?

— Сейчас 101 гривну плюс в 72,25 грн. обходятся услуги информационного центра Минюста. Знаю, что с 1 января за услуги Укргосреестра заплатят 119 гривен.

— А инфоцентра?

— Пока не известно, будет или нет взиматься эта плата.

— Сокращать персонал планируете, ведь работы-то поубавится?

— В БТИ будут сокращены 25 сотрудников. Это около 30% штата. Непосредственно госрегистрацией у нас занимаются 10 человек, а в новой службе предусмотрено 5 штатных единиц. Правда, насколько мне известно, на сегодняшний день принят на работу только один регистратор. В целом по Винницкой области готовность этих служб составляет 53%. Это один из самых высоких показателей по стране. Думаю, очень скоро винничане оценят эту готовность. Пока там (на 4-м этаже, – прим. авт.) показывать нечего. Отделение  не укомплектовано необходимой оргтехникой.

Я не собираюсь голословно критиковать новацию. В идеале она задумана правильно, но на практике далека от совершенства. Законодательство в последние годы очень лояльно к самостроям, позволяет их регистрировать. Отлично. Система, которая будет работать с января, к примеру, допускает передачу жилья с нелегализированной перепланировкой. Кто-то убрал вентиляционный канал, снес бетонные перегородки… Если нарушил строительные нормы, то сейчас человек не может продать такую недвижимость. Скоро сможет. Да, штрафы есть, но опять же не совсем понятно с кого их будут брать. Нет четкой формулировки.

— Дина Борисовна, нотариусы станут дороже?

— Во-первых, нотариусов ставят в такие условия, что при проведении регистрации по новой методике они рискуют оказаться привлеченными к ответственности за нарушение законодательства. Объясню почему. Законодательство выписано так, что выполнять возложенные на нотариусов функции могут лишь госрегистраторы. При этом нотариусам предоставлен статус только пользователей единого реестра. Кроме того, недавно вступил в силу закон, согласно которому регистрация недвижимости и выдача выписок из реестра являются административными услугами, и могут выполняться исключительно государственными или коммунальными предприятиями, подчиняющимися органам местного самоуправления. Выходит, что частные нотариусы просто не имеют права на предоставление таких услуг.

Это только один пример того, насколько противоречива нормативная база, регулирующая порядок работы с единым реестром. Уже есть около 20 нормативных актов в данной сфере, которые противоречат друг другу. Это дает почву для их двоякого трактования и даже привлечения регистраторов и нотариусов к ответственности. Замечу, что деятельность регистраторов БТИ регулировалась всего двумя документами. Поэтому, думаю, услуги нотариусов подорожают. Это закономерно.

Между прочим, еще одной проблемой стала интеграция единого реестра и существующего Государственного земельного кадастра, в котором более 30% зарегистрированных участков накладываются своими границами на соседние участки. Если сейчас эту информацию передадут в единый реестр обычным обменным файлом и автоматически привяжут к постройкам, то база данных окажется неправильной и работать с ней будет невозможно, так как у многих участков получится по два или более собственников. В прошлом году даже глава Госземагентства признавал, что для приведения в порядок земельного кадастра нужно не менее 3 лет. Пока работа по уточнению границ участков не закончена.

Кстати

Стоит напомнить, что главными целями реорганизации системы регистрации прав были заявлены такие:

• передача функций государственному органу;
• упрощение процедуры регистрации и, соответственно, устранение очередей;
• снижение стоимости регистрации недвижимости и получения информации из реестра.

Похоже, ни одну из этих целей достичь не удастся… Пять регистраторов (когда они появятся) вместо десяти не сократят очереди. По данным от источников газеты “Факты”, например, работа с новым реестром настолько непроста, что будущие госрегистраторы едва ли смогут обслуживать треть того количества людей, которые сейчас проходят через БТИ. Это связано со сложностью администрирования нового реестра и постоянными программными сбоями электронной базы данных. А значит, очереди станут еще больше.

{jcomments on}

 

---

Подпишитесь на новости

---